In die USSR het die konsep van liefdadigheid nie bestaan nie. Daar word geglo dat die alliansie van kommuniste en nie-party mense so goed is vir almal. Liefdadigheid in Rusland voor die revolusie was, en het vandag weer verskyn. Wel, en dit is natuurlik interessant om kennis te maak met hierdie min bekende bladsy van die Russiese geskiedenis …
Elkeen van ons het op een of ander manier liefdadigheid teëgekom: gee 'n bedelaar op die stoep, neem ou goedjies na 'n weeshuis, sit muntstukke (putte of rekeninge) in 'n opvangboks in 'n kerk of 'n winkelsentrum, "simpatiseer" finansieel met mense op straat met portrette van kinders of gestremdes wat hulp nodig het … Ja, ons kan gereeld doelgerigte hulp verleen vir spesifieke doeleindes en spesifieke mense.
In Rusland is dit gebruiklik om die begin van liefdadigheid te assosieer met die aanneming van die Christendom: deur die Handves van 996 het prins Vladimir dit die verantwoordelikheid van die kerk gemaak. Maar vir die res van die samelewing was openbare liefdadigheid die lot van private individue en was dit nie ingesluit in die stelsel van staatsverantwoordelikhede nie. Sedert die einde van die 18de eeu het liefdadigheid in Rusland verskyn in die vorm van beskerming: kunsbeskerming, biblioteke versamel, versamelings, kunsgalerye, teaters, ens. Dinastieë van beskermhere is bekend: die Tretyakovs, Mamontovs, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins en vele ander.
Sedert 1917 het die staat alle sosiale verantwoordelikhede en volle verantwoordelikheid vir die oplossing van sosiale probleme aanvaar, wat die behoefte aan liefdadigheidsorganisasies in beginsel uitgeskakel het. Tydens die Groot Patriotiese Oorlog het 'n gedeeltelike herlewing van private liefdadigheid plaasgevind: vrywillige skenkings vir verdedigingsbehoeftes. In Rusland na die hervorming is verskeie stigtings geskep wat in die sin van hul aktiwiteite liefdadig was: die Kultuurfonds, die Kinderfonds, die Liefdadigheids- en Gesondheidsfonds.
Op die oomblik vind die ontwikkeling van institusionele liefdadigheid plaas, die oprigting van organisasies wat sistematies grootskaalse hulp kan verleen aan behoeftiges.
Maar in hierdie stadium ontstaan daar 'n aantal probleme. En die belangrikste is die gebrek aan kultuur in ons samelewing en die behoefte aan liefdadigheidsaktiwiteite. Die vraag gee helaas nie aanleiding nie. In die moderne samelewing is liefdadigheid nie 'n eenmalige aksie onder die invloed van emosies nie, maar 'n vorm van sosiale verantwoordelikheid, maar in hierdie opsig dui statistieke op 'n lae ontwikkelingsvlak van "organe van simpatie", sowel onder individue as in ons sakestrukture. In die meeste gevalle is liefdadigheid vir ons 'n 'produk van gepaardgaande vraag' en die invloed van bui. En dieselfde blyk uit openbare meningspeilings, die CAF-stigting, VTsIOM, die Levada-sentrum, die verslag van die Donateursforum, die nie-winsgewende navorsingsdiens Sreda.
Volgens 'n studie van die Britse liefdadigheidsinstelling CAF in 2010, het Rusland die 138ste plek behaal in terme van private filantropie uit 153 lande. Terselfdertyd is drie soorte liefdadigheidsaktiwiteite oorweeg: geld skenk aan liefdadigheidsorganisasies, werk as vrywilliger en help 'n vreemdeling in nood.
Rusland het die 138ste plek behaal met die volgende aanwysers: 6% van die respondente skenk liefdadigheid, 20% doen vrywilligerswerk, 29% help behoeftiges. Aan die einde van 2011 (navorsing deur die CAF -stigting) het Rusland van 138 na 130 verhuis. Die groei van Russiese filantropie was hoofsaaklik te wyte aan die toename in die aantal mense wat direkte hulp verleen aan behoeftiges en vrywilligerswerk doen. Volgens die resultate van die jongste peiling wat die CAF in 2012 gedoen het, was die Russiese Federasie op die 127de plek in die wêreldwye liefdadigheidsranglys, wat die beste aanwyser in al vyf jaar is. Die finale lys bevat 146 lande ter wêreld. Rusland is slegs 127ste op die ranglys. Ongeveer 7% van die Russe het verlede jaar liefdadigheidskenkings gemaak, 17% het aan vrywilligersaktiwiteite deelgeneem en 29% het behoeftiges gehelp.
Terselfdertyd kan ons verhoogde aanwysers nie as positiewe dinamika beskou word nie. Dit is nie die gevolg van die ontwikkeling van liefdadigheid in Rusland nie, maar die gevolg van 'n afname in die totale volume van liefdadigheid op wêreldwye skaal, wat dit moontlik maak om die algemene neiging van liefdadigheid in die wêreld as 'n afwaartse neiging te beskou: 146 lande van die wêreld in 2011 in vergelyking met die vorige tydperk, het 'n afname in die getal burgers wat geld aan NGO's skenk, as vrywilligers of direk hulp aan behoeftiges, gemiddeld per 100 miljoen mense vir elke tipe liefdadigheid.
Wat is die redes vir die onderontwikkeling van institusionele liefdadigheid in Rusland?
In 2011 het die openbare kamer van die Russiese Federasie die eerste keer 'n verslag oor die stand van filantropie in Rusland ontvang, gebaseer op 'n studie van 301 organisasies met verskillende institusionele status. Die resultate van die ontleding toon dat slegs een derde van die liefdadigheidsorganisasies (107 organisasies uit 301 wat bestudeer is) gereed is om hul verklarings bekend te maak, en hul jaarlikse omset is 23,4 miljard roebels. Oor die algemeen is ongeveer 700 duisend organisasies sonder winsbejag (NPO) in Rusland geregistreer. Hiervan is nie meer as 10% in werklikheid nie. Selfs hierdie bedrag is egter meer as genoeg vir so 'n onversadigde 'liefdadigheidsmark' soos die Russiese.
As gevolg van die gebrek aan deursigtigheid in die finansiële vloei van liefdadigheidsorganisasies, lyk dit regverdig om Russe skepties te wees oor hul aktiwiteite en onwilligheid om daaraan deel te neem teen die agtergrond van 'n positiewe gesindheid teenoor liefdadigheid in die algemeen. Volgens die resultate van die All-Russian-verteenwoordigende opname wat in 2011 deur die nie-winsgewende navorsingsdiens Sreda gedoen is, neem 39% van die Russe deel aan liefdadigheidsgeleenthede. Die meeste Russe beskou liefdadigheid as nuttig (72%), 14% meen dat dit meer skade as goed doen. Russe neem egter selde aktief deel aan liefdadigheidsaktiwiteite: meer as die helfte van die land se burgers (53%) doen nie liefdadigheid nie. Verteenwoordigers van die mees sosiaal onbeskermde groepe praat meer gereeld hieroor: Russe met 'n lae materiële rykdom en werkloses. Minder opgevoede Russe neem ook nie meer gereeld aan liefdadigheidsgeleenthede deel nie.
'N Indirekte probleem van die ontwikkeling van liefdadigheid is die stereotipe van sy opvatting as 'n plig van die staat, as 'n soort sosiale beleid, vervat in die Russiese openbare mening, wat ongetwyfeld die lae aktiwiteit van Russe op hierdie gebied beïnvloed: 83% van die respondente, volgens die Public Opinion Foundation, is van mening dat maatskaplike hulp deur die staat hanteer moet word. Hierdie situasie hou verband met die Sowjetstadium in die ontwikkeling van die stelsel vir maatskaplike bystand en die land se sosiale ontwikkeling in die algemeen: die kombinasie van 'n gewaarborgde stelsel vir sosiale sekerheid met 'n hoë staatsuitbuiting van die land se burgers. Volgens die resultate van alle studies kan opgemerk word dat die staat volgens burgers meer effektief is as liefdadigheidsorganisasies om sosiale probleme op te los.
Die gaping tussen 'n positiewe gesindheid teenoor liefdadigheid en 'n lae persentasie werklike deelname kan onder meer verklaar word deur wantroue in die aktiwiteite van liefdadigheidsorganisasies. Hierdie sektor was lankal een van die mees geslote, ondeursigtige en onduidelike vir 'n gewone Russiese waarnemer. Die gevolg hiervan is tans die onsekerheid van die heersende publieke opinie oor liefdadigheidsorganisasies, wat in 'n groter mate gebaseer is op sosiale mites en vol teenstrydighede.
In die moderne Russiese samelewing is die vertrouenskring oor die algemeen redelik smal, wat die vlak van lae algemene vertroue in veral liefdadigheidsorganisasies beïnvloed. Die lae vertroue word dus bewys deur die oortuiging van byna 64% van die ondervraagde Russe dat die geld wat hulle gee vir ander doeleindes aangewend sal word, en 31% van die klein en mediumgrootte ondernemings gaan ook nie aan filantrope skenk nie.
Aan die ander kant is die probleem van huishoudelike institusionele liefdadigheid die gebrek aan publisiteit en 'n klein hoeveelheid openbare inligting, wat die lae bewustheid van burgers oor hierdie gebied beïnvloed, en gevolglik 'n gebrek aan belangstelling en vertroue. Die meeste burgers ontvang inligting oor liefdadigheidsaktiwiteite van televisie- en radio -uitsendings. Inligting wat deur liefdadigheidsorganisasies self verskaf word (deur pamflette, webwerwe, brosjures, e-posse) word deur slegs 2% van die Russe in ag geneem.
Ongelukkig kan baie min liefdadigheidsorganisasies dit bekostig om burgers in te lig oor hul aktiwiteite op televisie of in druk. Intussen is die rol van die massamedia in die land enorm, en dit is hulle wat die heersende stereotipes met betrekking tot liefdadigheid kan verbreek. Enige inligting oor liefdadigheidsaktiwiteite word egter deur die media as advertensies beskou, met die gevolglike begeerte om betaling vir die plasing daarvan te ontvang. Dit is hoe die Russiese situasie verskil van die Westerse, waar die pers inteendeel vasbeslote is om te praat oor die liefdadigheid van beide organisasies en private burgers, wat die sosiale verantwoordelikheid van die onderneming bevorder. Gevolglik is 'n goed ontwikkelde, bekwame en media-ondersteunde kommunikasiestrategie van liefdadigheidsorganisasies nodig.
Enkele positiewe neigings kan opgemerk word in die kwantitatiewe media -analise: van 2008 tot 2011 het die aantal artikels oor liefdadigheid met 60%toegeneem. Die aantal nuusberigte het toegeneem, die lys organisasies wat in die media genoem word, het uitgebrei. 'N Kwalitatiewe ontleding onthul egter die eensydigheid en oppervlakkigheid van die aanbieding van hierdie soort materiaal: die media dek gebeure eng, die meeste word verwys na die name van VIP's, aansienlik minder publikasies oor die aktiwiteite van organisasies in die algemeen, die Daar bestaan baie min tekste oor die motiewe om aan liefdadigheid en etiek van liefdadigheidswerk deel te neem. Russe het die indruk dat "sterre" (30%) en sakemanne (20%) skenk, wat die gevolg is van die werk van die media. Slegs 18% van die respondente ken spesifieke mense wat liefdadigheidsaktiwiteite (sonder permanente of tydelike skeiding) onder hul vriende of kennisse uitvoer. Dikwels word die aktiwiteite van liefdadigheidsfondse in die media genoem in verband met verskillende geleenthede, beide geïnisieer deur die stigtings self (42% van die publikasies) en dié waaraan die stigting slegs deelgeneem het (22%) (volgens data vir 2011). As ons na die ontleding van die inhoud van publikasies oor liefdadigheidsaktiwiteite kyk, kan ons die belangrikste tendense en kenmerke daarvan identifiseer: 1) tekste van inligtingsmodelle heers in alle soorte media; daar is baie min analise; 2) die heersende evaluerende konteks van publikasies is neutraal; 2) die meeste tekste (56%) bevat 'n kernidee oor die ongetwyfelde voordele van liefdadigheid vir die samelewing en gee verslag oor die hulp wat reeds verleen is of wat beplan word om te help.
'N Belangrike rede vir die lae ontwikkelingsvlak van institusionele liefdadigheid in Rusland kan as nie-stimulerende wetgewing beskou word. Die belangrikste wet wat aktiwiteite op die liefdadigheidsgebied reguleer, is die Federale Wet van 11 Augustus 1995 N 135-FZ "Op liefdadigheidsaktiwiteite en liefdadigheidsorganisasies" (soos gewysig op 23 Desember 2010). Staatsowerhede en plaaslike selfbestuursliggame, hoewel hulle die sosiale betekenis van liefdadigheid erken, bied nie altyd die nodige ondersteuning vir liefdadigheidsaktiwiteite nie. Dit gaan veral oor belasting en ander voordele wat aan liefdadigheidsorganisasies gebied word, beide op plaaslike en federale vlak.
Die nuwe weergawe van die wet maak voorsiening vir die uitbreiding van die lys van liefdadigheidsaktiwiteite en vrystelling van die belastinglas van betalings aan vrywilligers. In ooreenstemming met die nuwe wet bevat die lys van liefdadigheidsdoelwitte hulp in voorkomende werk aan verwaarlosing en misdadigheid deur minderjariges, hulp in die ontwikkeling van wetenskaplike en tegniese kreatiwiteit van jongmense, ondersteuning vir kinderorganisasies en jeugbewegings, inisiatiewe en projekte. Die lys bevat sosiale rehabilitasie van kinders sonder ouerlike sorg en verwaarloosde kinders, die verskaffing van regs (gratis) hulp aan organisasies sonder winsbejag, werk aan regsopvoeding van die bevolking.
Na die aanneming van die wet kan liefdadigheidsorganisasies ooreenkomste met vrywilligers sluit en klousules daarin voorskryf oor die vergoeding van finansiële koste verbonde aan vrywilligersaktiwiteite (huur vir persele, vervoer, beskermende toerusting). Terselfdertyd word die organisasie vrygestel van die betaling van versekeringsbydraes aan ekstra-begrotingsfondse uit betalings aan vrywilligers.
Die wet verwyder verskeie bepalings wat duidelik onregverdig was teenoor liefdadigheidsorganisasies. Die belasting op vrywilligers se uitgawes - byvoorbeeld sakereise wat verband hou met hul vrywilligersaktiwiteite - is uitgeskakel. Voorheen moes 'n organisasie wat vrywilligers gestuur het om bosbrande te blus, versekeringspremies van die uitgawes betaal en inkomstebelasting weerhou. Baie belangrik is die nuwe voorsiening waarvolgens goedere en dienste wat in natura ontvang word, nie meer aan inkomstebelasting onderhewig is nie. As 'n prokureursfirma byvoorbeeld voorheen gratis regsadvies aan 'n NWO verleen het, was die markwaarde van die dienste onderhewig aan inkomstebelasting. Daarbenewens het soortgelyke bepalings verskyn wat verband hou met die belasting op finale ontvangers. Voorheen moes mense wat hulp ontvang het, in sommige gevalle belasting betaal.
In 2011 was daar merkbare veranderinge in die Russiese wetgewing oor liefdadigheid. Hulle het nie net betrekking op die wet op liefdadigheid self nie, maar ook op wette op die belastinggebied. Op 19 Julie 2011 is dokumente onderteken wat voorsiening maak vir die invoering in die federale wet "van wysigings aan deel twee van die belastingkode van die Russiese Federasie ten opsigte van die verbetering van die belasting op nie-winsgewende organisasies en liefdadigheidsaktiwiteite." 'N Aantal wysigings is aan die belastingkode aangebring om die aktiwiteite van liefdadigheidsorganisasies te vergemaklik.
'N Hindernis vir die ontwikkeling van liefdadigheid in Rusland is die verskil in fokus op die gebiede van liefdadigheid tussen private donateurs en organisasies. In hierdie stadium is dit die maklikste om fondse in te samel vir duur behandeling en maatskaplike ondersteuning vir gestremdes en weeskinders, aangesien hierdie onderwerpe nie baie mense onverskillig laat nie. Maar hier is die filantrope hoofsaaklik privaat skenkers.
As ons oor groot sakestrukture praat, is hulle meer geïnteresseerd in wêreldwye sosiale projekte met 'n noue plaaslike lokalisering wat verband hou met sakebelange. Wat die baie belangrike doel van liefdadigheid betref - opvoedkundige programme vir verskillende doelgroepe, is dit redelik moeilik om die nodige fondse in te samel. Maar dit is presies die deel van die koste van liefdadigheid, wat die grootste opbrengs bied, is nie gebaseer op eenmalige hulp nie, maar op sistemiese hulp. Byvoorbeeld, opleiding van spesialiste op die gebied van pediatriese onkologie en rehabilitasie van kinders na 'n baie moeilike terapie vir hulle - seminare, opleiding, vergaderings vir die uitruil van ervaring. Volgens die verslag van die donateursforum van 2011 oor die ontwikkeling van institusionele liefdadigheid word die meeste geld ingesamel en bestee aan die omgewing - 3,6 miljard roebels. 1,3 miljard roebels word bestee aan liefdadigheid in medisyne en gesondheidsorg. In die derde plek is liefdadigheidshulp op die gebied van onderwys - 524,1 miljoen roebels.
Wat ons verhinder om hulp te verleen aan behoeftiges, nie net een keer, in 'n sentimentele stemming nie, maar voortdurend met sosiale verantwoordelikheid, die beste eienskappe van die Russiese mentaliteit - 'deernis met die naaste', wat, soos ons verseker is, een is van die elemente van "spiritualiteit" en "bevestigingsmiddel" vir die Russiese samelewing?
Baie sal waarskynlik sê dat die vlak van inkomste en die algemene armoede van die bevolking … Maar nie die rykste lande in liefdadigheidsgraderings is hoër as Rusland nie: Libië - 14de plek, Filippyne - 16de plek, Indonesië - 17de plek, Nigerië - 20, Turkmenistan - 26, Kenia - 33, ens.
Helaas, die rede kan anders wees: navorsing toon dat geluk in die meeste lande 'n groter rol speel in die skenking van geld en hulp aan behoeftiges as rykdom. En in die graderings vir die vlak van geluk beklee Rusland nie die hoogste plekke nie.
