Watter erfenis het die nuwe minister van verdediging van die Oekraïne gekry
By die seremonie van die voorlegging van Mikhail Yezhel aan die leierskap van die Oekraïense militêre departement, het die nuut aangestelde minister van verdediging opgemerk dat oorpakke in die volgende vyf jaar die belangrikste uniform in die weermag sal word. Dit maak dus vir almal duidelik dat daar baie werk is om die weermag in 'n goeie toestand te bring …
BELEID IS NIE NODIG NIE
Die presidentsverkiesings wat in die Oekraïne gehou is, het gelei tot veranderinge in die leierskap van die land se magstrukture. Maar feitlik almal was verbaas oor die besluit van president Viktor Janoekowitsj om Mikhail Yezhel as minister van verdediging aan te stel. Aan die een kant, met 'n hoë waarskynlikheid, is voorspel dat Aleksandr Kuzmuk, People's Adjunk van die Verchovna Rada van die faksie van die Party of Regions, die voormalige hoof van die militêre departement, na hierdie pos sou kom. Aan die ander kant, as 'n alternatief, is verwag dat die pos weer deur 'n burgerlike persoon - 'n professionele politikus - beklee sou word. Maar blykbaar het die politieke komponent in die kwessie van die keuse en aanstelling van topleiers van die kragsektor in die land nou begin afskaal dat selfs die vooraanstaande verteenwoordigers van die Oekraïense magselite, wat voorheen hul span uitsluitlik op die basis van "nasionaliteit" en persoonlike lojaliteit, kyk nou na dinge is meer objektief.
Voormalige president Leonid Kravchuk (1991-1994) het byvoorbeeld sterk gekant teen die aanstelling van 'n politikus as minister van verdediging. In 'n onderhoud met die koerant The Day, het hy dit veral nodig geag om te sê: 'My standpunt is soos volg. Daar kan en mag geen politieke figure in militêre aangeleenthede wees nie … ek is vas oortuig dat dit nou nodig is om 'n professionele persoon na die ministerie van verdediging te bring. 'N Man wat sy hele lewe in die weermag deurgebring het en alle militêre wette ken. Volgens Kravchuk sal so 'n minister deur beide die soldate en die res van die land se bevolking waargeneem word. Hy beskou dit as voldoende om een politieke leier van die weermag te hê. Dit is die president, wat ook die opperbevelhebber is.
Oor die algemeen kan u saamstem met die standpunt van Leonid Makarovich en sy morele reg erken om sulke assesserings te doen. Interessant genoeg het Oleksandr Kuzmuk ook gekant teen die aanstelling van 'n verteenwoordiger van 'n ander departement deur die minister van verdediging.
Alhoewel om te sê dat vroeër die ministerie van verdediging van die Oekraïne uitsluitlik onder leiding van burgerlike politici was, sou dit selfbedrog wees. Ja, inderdaad, formeel, oud-ministers Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (tydens sy tweede termyn in die departement), Anatoly Gritsenko, Valery Ivashchenko is burgerlikes. Maar terselfdertyd het hulle almal baie ervaring in diens by wetstoepassingsagentskappe. Die nuut aangestelde minister van verdediging het egter 'n onmiskenbare waardigheid in vergelyking met sy voorgangers: Mikhail Yezhel het 'n militêre loopbaan agter die rug wat meer as ordentlik lyk. In die eerste plek is dit die ervaring om 'n aansienlike tyd lank die vlootmagte te lei, en hy het dit nie in voltooide vorm ontvang nie, maar eintlik in die skeppingsproses. Ter vergelyking: na die ineenstorting van die Sowjetunie het sy kollegas in die destydse grondmagte en lugmagte 'n groot "nalatenskap" geërf, maar dit is slegs hervorm, verminder, geplunder …
Deur vir 'n paar jaar as hoofinspekteur van die ministerie van verdediging van Oekraïne te bly, het Mikhail Yezhel ook 'n onmiskenbare troefkaart gegee. Hy is verplig om alles wat in die militêre departement is, te kontroleer en te beheer, en weet, soos niemand anders nie, die werklike toestand, probleme, ens. behandeling."
DODENDE AANWYSERS
Die syfers spreek boekdele oor watter 'erfenis' die reserveadmiraal hierdie keer gekry het. Byvoorbeeld, in 2009 het die lugvaart van die weermag van Oekraïne slegs 2,5% van die minimum vereiste bedrag ontvang. Met 'n jaarlikse vraag van 65-70 duisend ton brandstof, is lugvaarteenhede op die vlak van ongeveer vier duisend ton voorsien. Min of meer gereed vir missies, ongeveer drie dosyn Oekraïense vegters (uit meer as honderd van hierdie vliegtuie in gevegseenhede). In 2009 was die gemiddelde vlugtyd vir een lugvaartpersoneel van die Oekraïense weermag 17,5 uur, en vir 'n weermaglugvaartpersoneel van die grondmagte - slegs 10 uur. Ter vergelyking: die vliegtyd van gevegsvlieëniers in Wit -Rusland en Rusland is 40-60 uur, in Roemenië - 100, in Pole - 150.
Daar is ander aanwysers van die opleidingsvlak van die Oekraïense weermag: die gemiddelde seevaart van die skepe van die Oekraïense vlootmagte was ongeveer 11 dae, en die totale aanduiding van valskermspronge onder die militêre personeel van die lug en lugmagte was 15 186.
Om al die programme wat in 2009 in die Oekraïense weermag beplan is, te vervul, moes hul begroting 32,4 miljard grivna wees. Vir die weermag om "eenvoudig sy funksies te ontwikkel en uit te voer" (woorde van die voormalige minister van verdediging, Yuri Yekhanurov), was "slegs" 17,7 miljard grivna nodig. En die regering het vir die jaar slegs 8, 4 miljard, of 0, 87% van die BBP aan die militêre departement toegewys.
In werklikheid is die finansiering van die aktiwiteite van die staatsprogram vir die ontwikkeling van die weermag van Oekraïne gedurende 2006-2009 slegs tussen 30 en 50%(2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Dit stel ons reeds in staat om op die oomblik met selfvertroue te praat oor die onmoontlikheid om dit betyds te implementeer en die noodsaaklikheid van die nuwe minister om 'n plan van krisismaatreëls te ontwikkel om die Oekraïense weermag te red.
ONDERWERPIGE FAKTORE
Aanvanklik bevind Mikhail Yezhel hom in 'n baie delikate situasie van etiese keuse. Aan die een kant staar hy ernstige take in die gesig, wat werklike professionele persone sal benodig wat goed op alle terreine van so 'n problematiese militêre departement kundig is. Aan die ander kant is dit 'n heeltemal logiese begeerte om sy eendersdenkende mense na sleutelposte te bring, mense wat hy vertrou en sekere verpligtinge daaroor het. Boonop sal die 'nuwe span' wat die mag in die land oorgeneem het, die aanstellings van die minister in sy eie sake en politieke belange beïnvloed.
En op die derde - wat om te doen met die amptenare wat van die vorige leierskap oorgebly het? Sommige van hulle is in plek en sal tot voordeel van die staat bly. Maar ná die oorwinning van die Oranje Revolusie is generaals aangestel in hoë poste, wat voorheen met skandes uit hul poste ontslaan is vir sekere ernstige weglatings, byvoorbeeld ontploffings by ammunisie -depots. Dit is moeilik om die logika van Yezhel se onmiddellike voorgangers te verstaan, maar nou beklee sulke "gerehabiliteerde" generaals soos V. Mozharovsky, R. Nurullin en dies meer steeds hoë poste. Slegs die doeltreffendheid van hierdie bevelvoerders in moderne omstandighede is pynlik omstrede …
Die proses om 'n nuwe minister te kies word vererger deur etiese kwessies: as die opperbevelhebber van die vloot, die hoofinspekteur van die ministerie van verdediging, het hy baie van die huidige leiers van die militêre departement in sy diens gekonfronteer, wat skielik het sy ondergeskiktes geword. En nou is 'om 'n paar by die deur uit te steek' moreel problematies genoeg.
Dit sou verkeerd wees om nie nog 'n komponent in die werk van die nuwe minister van verdediging aan te dui nie: hy moet 'n aansienlike deel van sy tyd bestee aan werk en kontakte buite die mure van sy departement - met die presidensiële administrasie, die kabinet van ministers, ander ministeries en staatstrukture. Hulle staan ook onder leiding van nuwe mense, en elkeen het sy eie belange. Daarbenewens het sommige amptenare in die loop van hul vorige aktiwiteite geen besondere begeerte getoon om in die belang van die land se veiligheidstrukture te werk nie, begin met die nuut aangestelde premier, wat ons respekteer. En Mikhail Yezhel sal beslis met hulle moet kommunikeer: oor begrotingsfinansiering en voorsiening van die weermag met alles wat nodig is, personeelkwessies, wetgewing, ens.
Omdat hy nie voorheen 'n politikus en 'n openbare persoon was nie, sonder 'n bron van persoonlike invloed, byvoorbeeld 'n vlak van sy voorganger en terselfdertyd sy mededinger Alexander Kuzmuk, moet die nuwe minister 'n uitweg vind en hierdie leemtes vul.
DIE EERSTE STAPPE
Letterlik 'n dag na sy aanstelling, op Saterdag 13 Maart, het Yezhel 'n vergadering gehou met die leierskap van die Ministerie van Verdediging en die Algemene Staf oor die toekomstige voorkoms van die bevel- en beheerstelsel van die militêre departement. Tydens 'n byeenkoms van byna ses uur (!) Hoor hy die hoofde van die belangrikste strukturele afdelings van die ministerie van verdediging en die algemene personeel. En die een of ander besluit oor hul verdere lot het onmiddellik gevolg: slegs ongeveer 3% van die begroting uit te brei, te herorganiseer, te verminder, toe te wys, ens.
Op Maandag 15 Maart is voortgegaan met ander militêre bevelstrukture soos die Joint Operations Command, Support Force Command en dies meer. Die deelnemers aan bogenoemde vergaderings vestig die aandag op die styl van die nuwe minister se werk: hy luister nie na die lees van die "slanke" verslae van die sprekers nie, maar verander die vergadering in 'n sakebespreking "nie uit die oog nie". En dit was erg vir die leiers wat nie die prestasies en die noodsaaklikheid van die eenhede onder leiding van hulle in 'lewende' kommunikasie kon staaf nie.
Daar moet genoem word dat generaal van die Oekraïense leër Ivan Svida, wat onlangs aangestel is as hoof van die generale staf, 'n soortgelyke weg gevolg het. Toe hy einde verlede jaar in sy pos kom en kennis maak met die stand van sake, het hy opdrag gegee om die kwessies uit te werk oor die optimalisering van die organisatoriese struktuur van die 'brein' van die Oekraïense weermag. Boonop was drie groepe spesialiste hierby betrokke. Die getuienis is destyds ondersteun deur die waarnemende minister Valery Ivashchenko, nadat hy opdrag gegee het om soortgelyke werk te verrig in afdelings en direktorate wat nie deel uitmaak van die algemene personeel nie, maar persoonlik aan hom ondergeskik was.
Dit is dubbel belangrik, aangesien die oorweldigende begeerte van die sakepolitieke elite by magte om beheer uit te oefen oor die materiële hulpbronne van die militêre departement geen geheim is nie. En hooggeplaaste burgerlike amptenare wat aangestel is in poste wat verband hou met openbare aankope, die verdeling van geld uit die militêre begroting, ens., Doen alles moontlik om die voorheen bestaande 'verhouding'-skemas te behou.
Nadat Yury Yekhanurov byvoorbeeld die militêre departement verlaat het, is gepoog om die struktuur van die sentrale apparaat van die Ministerie van Verdediging te hersien om sommige amptenare toegang te ontneem tot die skema's van 'beheer' van hulpbronne wat deur hulle geskep is. Maar die 'stelsel' was woedend, en die saak het selfs tereg gekom. Die konstitusionele hof het dus bepaal of die besluit van die kabinet van ministers, wat die hoof van die militêre departement verplig het om die goedkeuring van die struktuur van die sentrale apparaat van die ministerie van verdediging met die eerste adjunk -premier te koördineer, ooreenstem met die basiese wet van die land.
Ook binne die militêre departement is nie alles ondubbelsinnig nie. Byvoorbeeld, daar is die hoofdirektoraat van kommunikasie en inligtingstelsels van die algemene personeel van die gewapende magte van die Oekraïne. Maar daar is ook 'n ander struktuur - die departement van transformasie en inligtingstegnologieë van die ministerie van verdediging van Oekraïne, met 21 mense. Onder die take is die implementering in die militêre afdeling van die staatsbeleid van informatisering, die bekendstelling van moderne inligtingstegnologieë, sowel as die projek om 'n verenigde outomatiese beheerstelsel van die gewapende magte van Oekraïne te skep.
Daar is ook ander "pare" wat mekaar onnodig dupliseer:
- Departement van Humanitêre Beleid van die Ministerie van Verdediging en die Hoofdirektoraat vir Sosiale, Sielkundige en Opvoedkundige Werk van die Algemene Staf;
- Departement Personeelbeleid van die Ministerie van Verdediging en die Hoofdirektoraat Personeel van die Algemene Staf;
- Sportkomitee van die departement van verdediging en liggaamlike opleiding van die gewapende magte van Oekraïne.
En watter standaarde bied die bestaan van die sogenaamde militêre diensstrukture? Let daarop dat hulle tydens die Sowjetunie as onnodig afwesig was.
Daar is oor die algemeen 'n unieke struktuur - die Direktoraat Hoof Intelligensie van die Ministerie van Verdediging. Hierdie spesiale diens, wat formeel slegs 'n strukturele eenheid van die militêre departement was, het in die praktyk 'n onafhanklike entiteit geword in die staatspolitieke lug van die land, met 'n aparte lyn in die staatsbegroting. Wat terloops op wetgewende vlak vasgelê is.
Dit is nie verbasend dat die leiers van die GUR meegesleur is deur 'toegang tot die liggame' van Oekraïense politici te verkry nie, en dat hulle self politiek, sake, ens. "van hul werk, want met gesag, onafhanklikheid en ander" eienskappe "is dit goed. Glo my nie? Laat iemand dan antwoord: waar was hierdie spesiale diens toe die seerowers Oekraïense burgers gevang het? Wat van die gebruik van ruimteverkenningsinligting (let op dat die aankoop van kommersiële beelde weens die vertraging met etlike ure nie tel nie)? Waarom is Oekraïne stelselmatig "nat" in die inligtingsruimte?
Ek deel graag 'n aantal interessante feite. Dit gaan oor die omstandighede waaronder die stigting van die Joint Operational Command plaasvind. Hierdie militêre kommando -liggaam is gedurende 2009 drie keer (!) Deur die Kommissie van die Nasionale Veiligheids- en Verdedigingsraad van Oekraïne geoudit. Jammer, maar militêre strukture tydens die vorming daarvan, volgens algemeen aanvaarde reëls, behoort nie onderhewig te wees aan inspeksie -aktiwiteite van hierdie vlak nie. En hoewel OOK formeel reeds bestaan, nie net op papier nie, maar ook in die werklike lewe, het dit tyd nodig om stewig op die been te kom, en die derde fase van die skepping is eers in 2010 voltooi.
Is daar werklik hoë amptenare wat hierdie eenvoudige dinge nie verstaan nie? Blykbaar is daar sulke bekrompe mense. Diegene wat die werklikheid van die weermaglewe ken, sal immers bevestig dat 'n paar weke voor sulke inspeksies die beplande daaglikse aktiwiteite van die militêre organisme eintlik verlam is en dat die hele personeel in 'n noodgeval werk om die inspekteurs met waardigheid te ontmoet en die gevolg.
KORT VOORSPELLINGS
Die huidige jaar gee nog nie veel rede vir optimisme nie. Dit is nie toevallig dat die hoof van die algemene staf van die Oekraïense weermag, generaal Ivan Svida, in hierdie verband gesê het nie: "Wat die strategiese rigtings betref, sal ons eerstens implementeer dié wat nie aansienlike materiële koste vereis nie, maar hou verband met organisatoriese kwessies en die verbetering van die beheerstelsel. Die weermag moet funksioneer as 'n meganisme, wat beteken dat duplisering van funksies uitgeskakel moet word sodat almal duidelik hul verantwoordelikheidsgebied ken, verantwoordelik is vir 'n spesifieke rigting; vandag is hierdie kwessie duidelik. Wat finansiering betref, sal ons soveel vra as wat ons nodig het, nie net vir die instandhouding van die weermag nie, maar ook vir elementêre ontwikkeling. Hierdie bedrag is reeds bepaal - ons benodig 19,8 miljard UAH. Hierdie fondse is genoeg om die minimum veiligheid van die staat te verseker. Ideaal gesproke is 30 miljard grivna nodig om alles van ons te voorsien en terselfdertyd die weermag te ontwikkel. Aangesien ons verstaan dat die situasie in die land nou moeilik is, en bykomend tot die weermag, is daar ook onderwysers en dokters, het ons die minimum vereiste bedrag bepaal - ongeveer 20 miljard grivna. Maar nie die 13 miljard wat ingesluit is in die konsepbegroting vir die volgende jaar nie, waarvan 4 'n spesiale fonds is, en dink dat hierdie geld nie is en nie sal wees nie."
Ongetwyfeld evalueer Ivan Svida die situasie in die land objektief en droom hy dus nie daarvan om iets heeltemal onmoontliks te kry nie.
Maar … Na die presidentsverkiesing, vir ten minste ses maande, sal die Oekraïne "meegesleur" word deur die herstrukturering van die magstrukture en die betrekkinge tussen hulle. Oekraïense elite is besig met vrae oor hul welstand in die veranderde stelsel van sakepolitieke koördinate. Die minister van verdediging moet ook sy werk in die nuwe pos organiseer. Leiers op 'n laer rang in die militêre departement self wag op angs dat hul lot beslis sal word. En as almal om hulle soos 'tydelike werkers' voel, sal iemand in sulke omstandighede kreatiewe werk doen ten bate van die weermag? Die vraag is redelik retories …
En die fondse vir die militêre departement in die konsepbegroting vir 2010 gee geen redes vir besondere optimisme nie. Daar is egter ook geen rede om te sê dat ritmiese finansiering uitgevoer sal word nie. Dit is nie verniet dat die dokumente van die ministerie van verdediging van die Oekraïne die vereiste duidelik stel om nie duur gevegsopleidings in die eerste vier maande van 2010 uit te voer nie.
Gedurende die 18 jaar van die bestaan van die Oekraïense weermag is verskeie kere probeer om sy bevel- en beheerstelsel te hervorm. Boonop het hierdie 'soort' hervormings die meeste herhaal. Ons sal dit nie waag om te beweer dat die sprong van hierdie innovasies ten goede geloop het nie. Helaas, terwyl ons 'n komplekse, omslagtige, onsistematiese "kolos" van die Oekraïense militêre departement sien. En die woorde uit die beroemde fabel kom by my op: "En julle, vriende, maak nie saak hoe julle gaan sit nie, julle is almal nie goed vir musikante nie." Ek wens dat die nuwe minister van verdediging en hoof van die algemene personeel uiteindelik die stelsel kon herbou in ooreenstemming met die moderne realiteite en in ooreenstemming met gesonde verstand …
