Ontwrigting van die verdedigingsbevel, die ineenstorting van die verdedigingsbedryf, gebrek aan nodige produksievermoë, verouderde toerusting, geen geld nie, die Ministerie van Verdediging stel sy eise, vervaardigers stem nie daarmee saam nie, ens. Bekende tesisse uit die nie te verre verlede. Die berugte vyf persent van GOZ-2011? volgens sommige kenners kan dit lei tot 'n ontwrigting van die hele herbewapingsprogram wat tot 2020 beplan word (GPV-2020). Maar die oorblywende kontrakte is nogtans gesluit en dit lyk asof daar geen probleme voorsien word nie. Maar net 'soos', want 280 miljard roebels wat vir die kontrakte toegeken is, is verreweg die laaste in die program. Al was dit net omdat daar agt jaar oor is tot die voltooiing daarvan, wat beteken dat daar in die toekoms ook probleme kan ontstaan met ooreenkomste, pryse en ander produksie- en ekonomiese dinge.
Die meeste van die fondse wat vanjaar toegeken is, gaan aan die bou van duikbote. En die belangrikste uitgawepunt is die bou van vier duikbote van die projek 885M "Ash" - 164 miljard, oftewel ongeveer 60% van die totaal. Nog 13 miljard sal SPMBM "Malakhit" ontvang vir die voltooiing van die projek. Daar word ook beplan om ongeveer 40 miljard roebels aan die Rubin Central Design Bureau toe te ken om die Borey -projek na die 955A -staat op te gradeer. Die res, baie kleiner, van die toegewysde 280 miljard gaan aan die herstel van bestaande bote en die bou van oppervlakteskepe.
Wat ons wil hê en wat ons het
Die bedrae is aansienlik en vereis spesiale aandag. Aangesien die kontrakte vir die opdatering van projekte en die bou van nuwe skepe reeds gesluit is, kan die gevolgtrekking gemaak word dat die Ministerie van Verdediging geen aansprake het op die totale bedrae en die komponente daarvan nie. In absolute terme lyk die geld wat aan duikbote toegewys is, nie goed of sleg nie, maar vergelyking met ander staatsbesteding verander die indruk. Byvoorbeeld, teen 2015 sal die ministerie van noodsituasies meer as veertig miljard roebels ontvang vir die hernuwing van die toerustingpark, waardeur die huidige 30% van die nuwe toerusting in die 15de jaar in 80% sal verander. Terselfdertyd moet byna dieselfde bedrag bestee word aan die bou van slegs een boot van die projek 885M, selfs al is die hoof een of aan die modernisering van "Borey". 'N Ander punt, wat duidelik nie duidelikheid verleen aan die verdeling van geld nie, lê in die kern van die hernuwing van projekte. As alles met die 955A min of meer duidelik is (nog vier sal by 16 missielwerpers gevoeg word en die toerusting en ontwerp dienooreenkomstig aangepas word), dan is die situasie met Yasen ingewikkelder. Daar is amper geen oop data nie, en soms moet 'n mens selfs op gerugte staatmaak. Laasgenoemde voer aan dat die meeste van die innovasies in die projek betrekking het op die gebruik van huishoudelike materiaal, samestellings, ens. Terselfdertyd is daar rede om te glo dat die modernisering nie net die oorsprong van die komponente sal beïnvloed nie: die 885 -projek is nog nie heeltemal nuut nie en verg ernstige verbeterings.
In totaal blyk dit dat ons vloot nuwe bote van twee projekte sal insluit. Die bote wat slegs beplan word om te bou, verskil egter ietwat van die wat reeds beskikbaar is. Byvoorbeeld, ten minste drie bote van die Borey -projek sal ooreenstem met die oorspronklike ontwerp, en die res sal as 955A gebou word. 'N Soortgelyke situasie ontwikkel met die Ash -projek - die Severodvinsk wat tans getoets is, is volgens die oorspronklike 885 gebou, en Kazan (gebou sedert 2009) stem ooreen met die 885M -projek. Dit blyk dat die vloot nuwe bote van twee projekte sal insluit, maar vier "subspesies". Daar is redes om bang te wees vir finansiering en operasionele probleme weens die relatief lae mate van harmonisering.
Die aantal tipes toerusting wat bedryf word, beïnvloed die koste direk. Ons land het die afgelope paar dekades ernstig te veel betaal vir die bou van 'n duikbootvloot. Vanweë die gebrek aan normale befondsing, normale en verstaanbare sienings oor die lot van die vloot en 'n duidelike strategie, is tot 'n geruime tyd slegs hoofskepe van verskillende projekte gebou. Om duidelike redes kos dit alles baie meer as massaproduksie. Op sy beurt kan die gebrek aan planne vir die ontwikkeling van sy eie vloot beskou word as 'n gevolg van die "hervormings" van die laat 80's en vroeë 90's. Deur die moedswillige besluit van die land se leierskap is die uitgewerkte stelsel vernietig wat die kliënt, ontwikkelaars, wetenskaplikes en produksiewerkers verbind het. Navorsingsinstitute (Sentrale Navorsingsinstituut vernoem na die akademikus AN Krylov, die sentrale navorsingsinstituut vir skeepsbou -tegnologie, ens.) Het alle relevante navorsing gedoen oor die vooruitsigte van die vloot en het daardeur die ministerie van verdediging en die ontwerpburo's gehelp. Die stelsel het dit dus moontlik gemaak om alle probleme wat verband hou met die vlootontwikkelingstrategie en die skep van toerusting vir hierdie strategie, deeglik te bestudeer. Na die vernietiging van hierdie hele stelsel, het die vernuwing van die materiële deel op 'n eenvoudiger, maar winsgewende manier begin verloop. Die vloot het vereistes aan die ontwikkelaar gestel, en hy het 'n projek daarvoor opgestel. Alternatiewe opsies en voorstelle is nou amper nie meer oorweeg nie. Boonop het die markekonomie elke ontwerp- of vervaardigingsorganisasie 'die kombers oor homself laat trek'. Die uiterste in die nuwe situasie was die vloot - baie verskillende soorte teen 'n uitstekende prys.
Maar nie net die vernietiging van die stelsel van interaksie tussen organisasies verbonde aan die vloot het 'n slegte uitwerking op die toestand van die hele vloot gehad nie. In die tagtigerjare van die vorige eeu in die nabye vlootkringe, soos sommige mense uit hierdie omgewing opmerk, was daar reeds 'n gevoel van behoefte om die konsep van die Sowjet-vloot op te dateer. Die beginsel om die hele wêreld te konfronteer, verg 'n toename in die gevegsterkte van die vloot. Die bedryf het dit reggekry, maar die gepaardgaande infrastruktuur het dikwels agtergebly by die tempo van militêre toerusting. Aan die begin van Perestroika was dit nodig om die leer oor die gebruik van die vloot te hersien, maar die leierskap van die land het reeds ander prioriteite gehad. In 1990, die leierskap van die Central Research Institute. Krylova het 'n laaste poging aangewend om die idee van hernuwing van sienings oor die vloot in die ministerie van skeepsbou deur te dring. Hierdie poging het onsuksesvol geblyk - aanvanklik het die verantwoordelike werkers die voorstel as te vroeg beskou, en dan was die tydperk nog lank nie die beste vir die vloot, en vir die bedryf, en vir die hele land nie. Sedert die vroeë 2000's het 'n aantal positiewe neigings na vore gekom. Onder andere, op hierdie tydstip, het die herstel van die bestaande stelsel van interaksie geleidelik begin. Tans word die algehele produksiebestuur vir die vloot uitgevoer deur die Ministerie van Verdediging, die Ministerie van Nywerheid en Handel en die Militêr-Nywerheidskommissie onder die regering. Die koördinering van verskillende projekte word uitgevoer deur die Central Research Institute. Krylov - sy belangrikste taak is om te verseker dat die werk in een rigting nie gedupliseer word nie en dat die werklike projekte aan die vereistes van die kliënt voldoen.
Oor die algemeen is daar 'n rede vir optimisme: finansiering word herstel, baie organisasies werk weer saam aan nuwe projekte, en die staat toon sy voorneme om die rigting wat hy begin het voort te sit. Die belangrikste ding is dat optimisme nie ontwikkel tot 'n hoed nie, soos dikwels die geval is. In die optimistiese aspek lyk die totale hoeveelheid van die beplande konstruksie veral na 'n 'gevaarlike gedeelte'. Uit openbare bronne is dit bekend dat teen die jaar 20 slegs nuwe skepe vir 500 duisend ton gebou sal word. Terselfdertyd, in die tweede helfte van die 2000's, is byna tien keer minder gebou. En die laaste argument teen optimisme in die planne het betrekking op die beoordeling van die vooruitsigte vir die plaaslike skeepsboubedryf. Volgens die verslag van die president van die United Shipbuilding Corporation R. Trotsenko (Forum Marine Industry of Russia, Mei 2011), sal ons skeepsboubedryf, voor die sperdatum in 2020, skaars 300 duisend ton bemeester. En uit hierdie syfer is dit ook nodig om uitvoer en siviele konstruksie af te trek.
Vyf punte van die akademikus Pashin
Hoe kan u die vereiste volumes bereik? Daar is 'n absoluut logiese, maar omstrede manier: om planne tot redelike perke te beperk. 'N Meer gesofistikeerde en doeltreffende metode impliseer meer aandag aan die ontwikkeling van die skeepsboubedryf. Maar miskien is die interessantste en volledige voorstel aangebied deur die wetenskaplike adviseur-direkteur van die Central Research Institute vernoem na V. I. A. N. Krylova, akademikus van die Russiese Akademie van Wetenskappe V. M. Pashin. Hy het sy vyfpunt-standpunte oor doeltreffendheidswins in die artikel "Boating Confusion" gepubliseer. Hierdie vyf rigtings lyk so:
1. Strategie. Daar is 'n dringende behoefte om die konsep van die binnelandse vloot te hersien en 'n herbewapingsprogram tot 2040 op te stel. 'N Deel van GPV 2020 hoef nie daarin opgeneem te word nie, maar dit moet in ag geneem word. Dit is ook nodig om die tipe skepe wat in aanbou is, te verminder sonder om die vereiste klassesamestelling te benadeel. Ons bou of herstel tans ongeveer 70 soorte skepe, duikbote, bote, ens. toerusting wat in wetstoepassingsagentskappe gebruik word. Ter vergelyking beplan die Verenigde State om teen die jaar 20 een vliegdekskip, 16 vernietigers, 36 klein skepe, 4 landingskepe, 2 doktransport en 18 duikbote te bou. 'N Totaal van 'n halfdosyn tipes, beplan met die konstante besnoeiing in die besteding aan verdediging.
Dit is ook moontlik om afkortings en klasbenamings te begin, maar dit is 'n baie meer ingewikkelde saak. TsNII hulle. Krylova het reeds voorgestel om 'n enkele duikboot met 'n basisplatform te skep wat toegerus kan word met sowel kruis- as strategiese missiele. Hierdie voorstel het nie verder gegaan as die aanvanklike navorsing nie. Maar onlangs het die Verenigde State die begin van sy eie projek vir so 'n platform aangekondig. Daar word belowe dat so 'n in Amerika gemaakte boot tot anderhalf keer goedkoper as die aanvanklik gespesialiseerde boot sal kos.
Die vermindering van die bedryf en beplande tipes toerusting, volgens Pashin, behoort die koste van die bou van skepe aansienlik te verminder - in hierdie geval word toerusting in reekse gebou, en nie in enkele prototipes nie. Danksy die aanvang van massaproduksie, sal dit moontlik wees om duidelike vaste pryslyste vir al die nodige werk op te stel, selfs al word inflasie en ander faktore in ag geneem. As gevolg hiervan is dit moontlik om die prys van 'n reeksboot 1, 5-1, 7 keer te verlaag in vergelyking met die eerste een.
2. Redelike benadering tot toerusting. Een van die belangrikste faktore wat die duur van die toetse van die Yuri Dolgoruky -duikboot beïnvloed het, word dikwels die gebrek aan kennis van die belangrikste bewapening genoem. Dit is dikwels die geval met ander bote en skepe. Toerusting wat nog nie getoets is nie, word geïnstalleer op 'n reeds voltooide skip, en gevolglik beïnvloed die konstante aanpassings daarvan op die mees direkte manier die finale koste van die skip self. Oor die hele wêreld word dit as optimaal beskou om nie meer as 20-30% van die nuwe toerusting te gebruik nie. En selfs met so 'n aandeel bereik die totale koste van verskillende elektronika 80% van die skip se prys. Maar uiteindelik is dit nie net die kliënt se beursie wat ly nie - byna altyd, saam met die koste, word die terme "wegswaai".
3. Voorspellings en projekte. Dit is nodig om die skepping van 'n stelsel te voltooi wat die opstel van voorspellings, die ontwikkeling van die vereiste voorkoms van die vloot en die ontwikkeling van nuwe projekte koördineer. Verskeie stappe is reeds in hierdie rigting geneem, waaronder die Militêr-Nywerheidskommissie ingevolge die Regering uitgevaardigde Regulasies oor die prosedure vir die skep van projekte en voorwaardes vir die verskaffing van skeepsbouprodukte binne die raamwerk van die Staatsbeskermingsbevel. In hierdie dokumente, die Central Research Institute. Krylov kry 'n leidende rol in alle beplannings-, beoordelings-, projekevalueringsmaatreëls, ens. Pashin meen dat dit nou nodig is om die regulasies die status van 'n regeringsbesluit te gee, waardeur die besluite van die Krylov -instituut nie minder belangrik sal wees as die mening van die vlootleierskap. As gevolg hiervan, behoort die stelsel vir voorspelling en ontwikkeling van opdrag doeltreffender te werk.
4. Pryse. Geen vervaardiger sal beweer dat 'n vrygewige kliënt goed is nie. Maar, soos die ervaring van sommige state toon, met die buitensporige vrygewigheid van die kliënt, kan die prys van die finale produk eenvoudig onsedelike waardes aanneem. Wat die produksiewerkers betref, gebruik hulle almal graag die toegewysde fondse. Om finansiële 'hype' te bekamp, stel Pashin voor om 'n nuwe taak voor te lê aan een van hul vooraanstaande skeepsbou -sentrale navorsingsinstitute: die ontwikkeling van standaarde vir die koste van alle soorte werk. Dit sal van tyd tot tyd aangepas moet word ooreenkomstig voorspellings en 'n begroting van drie jaar.
Daarbenewens is dit nodig om te stop met die vervaardiging van burgerlike skepe vir privaatklante by staatsweermagte weens die eienaardighede van laasgenoemde se ekonomie. Dit is onwaarskynlik dat 'n private handelaar vir die indirekte koste van die onderneming sal begin betaal, en gevolglik sal die aanleg gedwing word om die verlore bedrae na militêre kontrakte oor te dra. As die Ministerie van Verdediging nie voornemens is om indirek kommersiële organisasies te “borg” nie, moet militêre skeepswerwe slegs militêre produkte vervaardig, en burgerlikes slegs burgerlik. Al was dit net omdat die beginsels van prysbepaling op hierdie gebiede heeltemal anders is.
U kan voordeel trek uit oorsese ervaring. Sedert 2005 het die Amerikaanse vloot 'n besparingsbeleid. In die eerste plek vereis die Amerikaanse vloot dat vervaardigers 'gepaardgaande' koste moet verlaag en tegnologiese prosesse moet optimaliseer. Na verwagting sal die boot van die Virginia-klas, te danke aan al die maatreëls wat in 2020 ingestel is, byna die helfte van die prys van die voorste skip van die projek kos. Boonop word die konstruksieduur aansienlik verminder. 'N Baie lonende onderneming wat aangeneem moet word.
5. Dissipline. Om die noukeurigheid van die kliënt en die kontrakteur te verseker, stel Pashin voor om 'n stelsel van boetes in te stel. Die nywerheid moet met 'n roebel gestraf word omdat hy nie die konstruksietydse gehaal het nie en nie aan taktiese en tegniese vereistes voldoen het nie. Die weermag moet op sy beurt aanspreeklik gehou word vir oortredings van die befondsingskedule, vertragings in die ondertekening van kontrakte, sowel as vir veranderende vereistes na die aanvang van die konstruksie. Miskien sal iemand hierdie metodes te streng ag, maar dit is hoe u nie net die bouplanne kan nakom nie, maar ook die berugte wedersydse respek vir kliënte en kunstenaars kan vestig.
En weereens kan ons terugkeer na die Amerikaanse ervaring. In die Amerikaanse reg is daar 'n sg. Nunn-McCurdy-wysiging. Dit is aanvaar in 'n tyd toe verdedigingsbesteding groot en twyfelagtige bedrae begin neem het. Die belangrikste essensie van die wysiging is soos volg: as die koste van die program 15% hoër is as wat vir die kongres beplan word, word dit deur die opperbevelhebber van die diens waarvoor die projek ontwikkel word, gebel. Die opperbevelhebber moet aan die kongreslede verduidelik waarom addisionele befondsing nodig is en die doeltreffendheid daarvan bewys. As die koste met 'n kwart oorskry word, word die projek onmiddellik gesluit. Die behoud daarvan is slegs moontlik as die minister van verdediging van die land aan die kongreslede die belangrikheid van die projek vir die veiligheid van die staat bewys en persoonlike waarborge gee dat die eksekuteur die taak kan hanteer.
***
En tog verseker die implementering van die "Five Points of Pashin" nie die volledige uitvoering van alle planne nie. Maar dit is ongetwyfeld moontlik om produktiwiteit met hierdie tegniek te verhoog. As daar egter nie genoeg eie produksievermoë is nie, sal daar miskien besluit word om bestellings te plaas wat nie van strategiese belang is nie, by oorsese fabrieke. Ons land het reeds ervaring met die bou van toerusting vir die vloot in die buiteland. Terselfdertyd het politieke motiewe aan die begin van die 20ste eeu baie ernstige gevolge vir die vloot van die keiserlike Rusland tot gevolg gehad. Dus, voordat u 'n bestelling in die buiteland plaas, moet u al die aspekte daarvan dubbel of selfs verdriedubbel, en u moet natuurlik nie buitelanders vertrou met geheime tegnologie nie.
As ek die kompleksiteit van die verskaffing van nuwe toerusting aan die Russiese vloot wil verstaan, wil ek hoop dat die Ministerie van Verdediging, die Militêr-Industriële Kommissie en ander liggame 'n duidelike plan van aksie het. Daar is moontlik reeds 'n volledige en spesifieke program, maar dit word om een of ander rede eenvoudig nie gepubliseer nie. Maar die feit dat dit gepubliseer word, is nie so belangrik nie - die belangrikste is dat die verantwoordelike persone alles doen soos dit moet.
