Nadat hy in 1976 as president van die Verenigde State aangestel is, benoem die verteenwoordiger van die Demokratiese Party, Jimmy Carter, 'n man uit sy span 'T. Sorensen, wat vasbeslote was om die land se intelligensie -gemeenskap radikaal te hervorm. Die menings van Sorensen, waarmee hy gedeel het tydens die bespreking van sy kandidatuur in die kongres, veroorsaak 'n uiters negatiewe reaksie van nie net die leierskap van die spesiale dienste nie, insluitend militêre intelligensie, maar ook lede van beide huise van die belangrikste wetgewende liggaam van die land wat hul belange in die wetgewer verteenwoordig. As gevolg hiervan moes Carter 'n nuwe kandidatuur voorstel-admiraal Stansfield Turner, die voormalige opperbevelhebber van die geallieerde magte van die NAVO in die Suid-Europese operasieteater, wat volgens die nuwe president voordele gehad het t.o.v. maak die 'ewige wedywering' tussen die twee vertakkings van intelligensie gelyk: 'burgerlik' en militêr …
KARTER INITIATIEWE
Carter, wat die verkiesing gewen het onder die slagspreuk "stryd teen misbruik in alle takke van die regering en vir menseregte op die internasionale arena," het deur sy protegé probeer om die harde gang van die nasionale intelligensiedienste te versag deur hulle te gehoorsaam. Die nuwe president was, net soos sy voorgangers, nie tevrede met die feit dat die lede van die inligtingsgemeenskap 'n feitlik onafhanklike keuse van hul aktiwiteitsveld gehad het nie, en volgens hom die swak koördinering van hul programme. Carter het besluit om die sentralisering in die bestuur van die intelligensiedienste te versterk deur sy persoonlike leierskap (deur die direkteur van die CIA) alle intelligensie -aktiwiteite.
Op voorstel van die president het die nuwe hoof van die CIA weer die idee voorgehou om die posisie van 'n sekere 'koning van intelligensie' vas te stel wat absolute mag oor die uitgestrekte intelligensiegemeenskap sou hê. Turner het verontwaardig opgemerk dat, ondanks sy formeel gekombineerde pos van direkteur van sentrale intelligensie en terselfdertyd direkteur van die CIA, hy eintlik slegs 'n onbeduidende deel van die hele beduidende omvang van intelligensie -aktiwiteite en gevolglik die begroting van die intelligensiegemeenskap beheer het. as 'n geheel. In 1976, tydens 'n verhoor in die Senaat se intelligensiekomitee, is berig dat die CIA-direkteur slegs 10-15% van die intelligensie-aktiwiteite verantwoordelik was, terwyl die oorblywende 85-90% aan die weermag behoort.
Byna onmiddellik het Turner se voornemens om alle intelligensie -aktiwiteite onder sy beheer te verenig, hewige opposisie van die weermag ondervind in die persoon van die president se beskermheer, Harold Brown, minister van verdediging. 'N Kompromisbesluit is geneem dat Turner' slegs toesig sal hou oor 'militêre intelligensie, maar dit nie sal lei nie. Binne die raamwerk van hierdie formule is 'n gevorderde meganisme geskep waarin besluit is om die "produsente" duideliker van die "verbruikers" van intelligensie -inligting te skei. Onder die National Security Council (SNB) is 'n soort liggaam geskep - die Policy Review Committee (CPR), waarvan die vergaderings gelei is deur óf die minister van buitelandse sake óf die minister van verdediging. Dit het na bewering 'n balans gebied in die beoordeling van intelligensie -inligting deur 'burgerlike' intelligensie -agentskappe, waaronder die CIA, en die weermag.
Die intelligensie -evaluerings is gekonkretiseer in die take wat van die National Center for the Distribution of Intelligence Missions (NCRRZ) afkomstig is.'N Verteenwoordiger van die weermag, luitenant -generaal F. Kamm, is aangestel om hierdie sentrum, wat struktureel deel was van die CIA, te lei. Verder het die 'produkte' na die National Center for International Analysis (NCMA) gekom, onder leiding van die 'suiwer' adjunkdirekteur van die CIA. Uit die oogpunt van die inagneming van die beginsel van balans en balans, sowel as groter objektiwiteit, was onafhanklike spesialiste, insluitend diegene uit akademiese (wetenskaplike) kringe, betrokke by die werk in beide sentrums. Verder is verslae en ander dokumente onder die NSS aan die Committee for Political Analysis (CPA) gestuur, waarin die laaste woord by die amptenare na aan die president bly - die minister van buitelandse sake, die minister van verdediging en die presidensiële assistent vir nasionale sekuriteit. En in hierdie geval was die doel om die voorbereiding van belangrike politieke besluite in balans te bring, met inagneming van die mening van die weermag.
Aan die einde van 1977 - vroeg in 1978 het inligting aan die media uitgelek dat die assessering van die CIA en militêre intelligensie nie net saamgeval het nie, maar mekaar ook diametraal weerspreek het tydens die bespreking van die intelligensie -inligting wat deur die nuutgeskepte liggame ontvang is.. In hierdie omstandighede was dit onvermydelik dat 'n persoon met 'n sekere mag moet verskyn, wie se mening bepalend sou wees vir die voorbereiding van die een of ander belangrike politieke (buitelandse beleid) besluit. Onder die stelsel van mag wat ontstaan het toe Carter die president van die land was, blyk so 'n figuur die presidensiële assistent vir nasionale veiligheid te wees Z. Brzezinski, 'n bekende 'havik' en Russophobe.
NUWE KOORDINATOR
Brzezinski was eiehandig aan die hoof van die spesiale koördinerende komitee (JCC) van die Nasionale Veiligheidsraad, wie se aktiwiteite, anders as hul voorgangers - komitees 303 en 40 - nie net beperk was tot toesig oor die werk van sentrale intelligensie nie, maar uitgebrei het tot praktiese monitering van alle intelligensie -aktiwiteite van die staat, insluitend militêre intelligensie. Admiraal S. Turner, direkteur van die CIA, het van toe af slegs praktiese toegang tot die president gehad deur sy assistent vir nasionale veiligheid. Dus, beklemtoon Brzezinski in sy memoires dat die praktyk van volle beheer oor die aktiwiteite van die intelligensiegemeenskap vir die eerste keer ingestel is in ooreenstemming met die wet "On National Security". Dit is opmerklik dat tydens die leiding van die JCC Brzezinski 'volledige harmonie' opgemerk is in die beoordeling van die buitelandse beleidsituasie deur die CIA en militêre intelligensie.
Hierdie praktyk van "oor-sentralisering", "eenwording" en "eenvormigheid in assesserings", wat Brzezinski gesoek het, het egter duidelik negatiewe kante, wat in baie analitiese artikels van Amerikaanse navorsers beklemtoon word oor die aktiwiteite van die spesiale dienste. En as Washington deur die gesamentlike pogings van die CIA en militêre intelligensie daarin slaag om 'n burgeroorlog in Afghanistan te ontketen en talle "suksesvolle" sabotasie -aksies teen die kontingent van die USSR -strydmagte uit te voer, onder meer "dwing", om hierdie land te verlaat, dan het die "eentonigheid" van die finale beoordeling van die situasie in sommige ander lande duidelik negatiewe gevolge vir die Verenigde State. Die Withuis, ondersteun deur 'gekonsentreerde' intelligensie-evaluerings van die NSS, het dus nie behoorlik gereageer op die demonstrasies teen die regering wat in 1978 in Iran begin het nie, wat uiteindelik gelei het tot die verlamming van die Amerikaanse pogings om die vriendelike Shah-bewind in daardie land. Die CIA en militêre intelligensie het in die lente van 1980 nie daarin geslaag om die 'reddingsmissie' van 52 Amerikaanse burgers wat in Teheran gehou is, behoorlik te organiseer en uit te voer nie.
Sommige ontleders assosieer die mislukkings van die Amerikaanse inligtingsdiens toe Carter die president van die land was, met die feit dat nie hy of sy regterhand Brzezinski die "nie-lewensbeginsels" van sakeondernemings in die buitelandse beleidsarena wat deur hulle geformuleer is, kan oorskry nie. bedek met 'n dop populisme en 'n denkbeeldige stryd om menseregte en terselfdertyd na bewering heeltemal geskei van die metodes van werklike intelligensie -aktiwiteite wat jare lank beoefen is. Dit word bewys deur die feitelike mislukking van die administrasie in die bevordering van die wetsontwerp "On control on intelligence" en die Intelligence Charter, wat sterk, alhoewel onaangekondigde, weerstand gebied het van byna alle lede van die Intelligensiegemeenskap, insluitend militêre intelligensie.
Die mislukkings van die demokratiese administrasie op die buitelandse beleidsterrein is suksesvol gebruik in die stryd voor die verkiesing deur die Republikeinse Party onder leiding van Ronald Reagan, wat Carter en sy gevolg direk beskuldig het van die onvermoë om interaksie tussen die land se intelligensiedienste en 'n 'werklike beoordeling van die situasie' in 'n spesifieke wêrelddeel bereik … In die 1980 -verkiesingsveldtog was Reagan se leidraad oor intelligensie -aangeleenthede 'n belofte, as hy tot president verkies word, die intelligensiegemeenskap die vermoë sou gee om 'sy werk onbelemmerd te doen'. Dit is verbasend dat feitlik elke invloedryke voormalige intelligensie -organisasie, insluitend die weermag, in die Amerikaanse burgerlike samelewing die Republikeinse kandidaat ondersteun het tydens die presidentsverkiesing van 1980, wat uiteindelik 'n oorwinning behaal het.
En in Januarie van die volgende jaar is 'n veteraan van die OSS, 'n prominente figuur in die wenparty en 'n persoon na aan die president, William Casey, aangestel as direkteur van die CIA. Met sy heel eerste bevele het Casey, met toestemming van Reagan, baie van die afgetrede intelligensiebeamptes wat deur Schlesinger, Colby en Turner ontslaan is, na intelligensie teruggekeer. Casey het admiraal B. Inman, wat die pos van direkteur van die Amerikaanse departement van verdediging se kantoor vir binnelandse veiligheid verlaat het, as sy eerste adjunk gekies as 'n gebaar wat 'die eenheid van die nasionale intelligensie -gemeenskap' beteken. Voor dit was Inman aan die hoof van die intelligensie van die vloot en die DIA. Dit is 'n aanduiding dat die nuwe vise -president George W. Bush ook op 'n stadium aan die hoof van die CIA was en gesag onder intelligensiebeamptes geniet het.
SCORTERS ONTVANG WAARBLANGE
President Reagan het op advies van die konserwatiewe groep in die Amerikaanse establishment, wie se belange hy verteenwoordig het, die volgorde van die verneem van intelligensie -inligting verander en die NSS na 'n sekondêre posisie verplaas. Voortaan is persone wie se mening op die oomblik interessant was vir die land se leierskap, genooi na inligtingsessies in die Withuis. Minister van Verdediging K. Weinberger was sonder versuim namens die weermag teenwoordig tydens hierdie vergaderings, wat in die vorm van 'n bespreking plaasgevind het. Die CIA was hoofsaaklik betrokke by inligtingsondersteuning van die vergaderings. Hierdie volgorde van besprekings het egter gou opgehou om die president tevrede te stel, aangesien, soos historici van die Amerikaanse spesiale dienste later opgemerk het, die besprekings 'onregverdig gesleep is' en ''n bron van onenigheid geword het'. Reagan, wat nie deur harde werk onderskei word nie, en buitendien, geneig tot outoritarisme, "het dinge vinnig in orde gestel".
Onder die Nasionale Veiligheidsraad is besluit om drie hoë interdepartementele groepe (VMG) te stig - oor buitelandse beleid, onder leiding van die minister van buitelandse sake, militêre beleid, onder leiding van die sekretaris van verdediging en intelligensie, onder leiding van die direkteur van die CIA. Aan elkeen van hulle was ondergeskikte groepe van 'n laer vlak, wie se lede onder meer die leiers van militêre intelligensie insluit.
In Desember 1981 bevat president Reagan se uitvoerende bevel oor intelligensie nr. 12333 'n aansienlik uitgebreide lys funksies van die CIA -direkteur in vergelyking met alle vorige tydperke, wat Casey se toenemende gesag in die administrasie weer eens onderstreep. Boonop het die dekreet vir die eerste keer die ondergeskiktheid van militêre intelligensiebeamptes aan die direkteur van Sentrale Intelligensie (onder meer natuurlik hul ondergeskiktheid aan die minister van verdediging) streng gereguleer. Die uittrede uit sy pos van militêre gesant Admiraal Inman in die middel van 1982 was die ongekende belangrikheid van die CIA as feitlik die enigste in sy soort en die belangrikste intelligensie-organisasie in die Verenigde State, hierdie keer "suiwer burgerlik".
Gedurende hierdie tydperk het die weermag, verteenwoordig deur minister Weinberg, nie veral gekant teen die groei van die CIA se invloed op die stelsel en meganisme om buitelandse beleidsbesluite in die Withuis te neem nie, omdat, soos kenners in die geskiedenis van die spesiale dienste daarop wys, was die sekretaris van verdediging en die 'hoof -intelligensiebeampte van die land' verbind met noue persoonlike bande en 'eenheid van menings' oor alles wat op die internasionale arena gebeur het en oor die maatreëls wat getref moes word om die 'bedreigings' te neutraliseer aan die Amerikaanse nasionale veiligheid. Uiteraard het die weermag nie gekant teen 'sommige oortredings' in die groei van hul befondsing in vergelyking met Central Intelligence nie: 'n verhoging van die begroting van die Ministerie van Verdediging in 1983 met 18%, militêre intelligensie ingesluit, vergeleke met 25% vir die CIA. In dieselfde tydperk is die National Intelligence Information Council (NISI) gestig onder die CIA, wat eintlik die herlewing van 'n byna soortgelyke instansie vir die evaluering van inligting beteken het, afgeskaf toe Colby direkteur van die CIA was. Die herleefde liggaam het inligting ontvang van alle spesiale dienste, waar dit ontleed en aan die president gerapporteer is.
Die uitvoering van die aangeneem besluite om intelligensie -aktiwiteite te "optimaliseer", is uitgedruk in 'n skerp intensivering van die sabotasiewerk in alle 'konflik' -streke van die wêreld, insluitend eerstens Latyns -Amerika en die Midde -Ooste (Afghanistan). Om die 'stryd teen kommunisme' in Nicaragua, sowel as 'kommunistiese rebelle' in die buurlande te verskerp, het die CIA en militêre intelligensie honderde Amerikaanse en Latyns -Amerikaanse burgers uit die reservaat gestuur, nuut gehuur en opgelei in sabotasie. metodes. Ondanks kritiek (selfs in die kongres) van ongekende ingrypings in die binnelandse aangeleenthede van soewereine lande, het president Reagan in Oktober 1983 'n spesiale verklaring uitgereik waarin hy die wet van 1947 vir die eerste keer in die Amerikaanse geskiedenis interpreteer as 'n direkte regverdiging vir sulke inmenging.
Die noue koördinering van die CIA en Amerikaanse militêre intelligensie-pogings in Suid-Amerika is getoon tydens die Brits-Argentynse konflik in 1982 oor die Falkland-eilande (Malvinas). Tydens die fase van aktiewe konfrontasie tussen die twee state, het die Britse troepe in die streek voortdurend intelligensie van die CIA en militêre intelligensie ontvang, insluitend data van die NSA en ruimteverkenning, wat uiteindelik die uitkoms van die konflik ten gunste van Great beïnvloed het Brittanje.
Tydens die uitgebreide operasie van 1 September 1983 om die Sowjet -lugverdedigingsgroep in die Verre Ooste te ontbloot, waardeur die Suid -Koreaanse Boeing 747 neergeskiet is, het die noue samewerking van alle Amerikaanse intelligensie -organisasies, insluitend strukture wat deur Amerikaanse militêre intelligensie, is ook gedemonstreer.
In die eerste en veral aan die begin van die tweede periode van Reagan se presidentskap, was daar 'n skerp eskalasie van sabotasie-aktiwiteite in Afghanistan, waar danksy instrukteurs van die CIA en militêre intelligensie etlike duisende sogenaamde versetstryders ('mujahideen')) opgelei is, wat ernstige skade aan die ekonomie van hierdie land, sy weermag en die beperkte kontingent van die Sowjet -gewapende magte in Afghanistan veroorsaak het.
PRESIDENT VAN DIE INTELLIGENSIE GEMEENSKAP
Vroeg in 1987 is W. Casey gedwing om af te tree weens siekte. Hiermee is die sogenaamde Casey-era beëindig, wat vanuit die oogpunt van die CIA se invloed op alle aspekte van die land se binnelandse en buitelandse beleid, navorsers van die Amerikaanse intelligensiedienste redelik vergelyk het met die "Dulles-era" van die 50's. Dit was onder Casey, wat onbetwisbare aansien by die president geniet het, dat die sterkte van die CIA verdubbel het en die bestuursbegroting tot ongekende omvang gegroei het. Om te verhoed dat "die werk van intelligensie -agente blootgestel word" en "onnodige lekkasies van inligting oor die werk van die departement", was Reagan genoodsaak om die "stiptelike" en "ingehoue" William Webster, wat voorheen nege jaar lank aan die hoof van die FBI was, te plaas. jaar, aan die hoof van die Sentrale Inligtingsdiens. Webster, wat ervare is in die werk van "fluitjieblasers", het hierdie taak oor die algemeen hanteer, hoewel die nuwe departementshoof onder druk van sommige invloedryke wetgewers was, ontevrede met die "buitensporige onafhanklikheid" van die "Casey -medewerkers" wat in die CIA gebly het. vuur sommige van hulle af.
Op die buitelandse beleidsterrein het die CIA die kursus wat deur die administrasie aangewys is, voortgesit om 'n algehele konfrontasie met die USSR te bewerkstellig. Terselfdertyd het Afghanistan die belangrikste 'pynlike punt' in hierdie stryd gebly. CIA -operasies in die land het ontwikkel tot 'n kragtige militêre program met 'n begroting van $ 700 miljoen, wat ongeveer 80% van die totale buitelandse bedekte bedryfsbegroting beloop. Terselfdertyd is die fondse wat vir die "stryd teen die Sowjets" toegewys is, in 'n sekere verhouding versprei tussen die personeel van die departement en verteenwoordigers van die Amerikaanse militêre intelligensie wat betrokke was by die meeste sabotasie -operasies in die lande in die hele streek. In hierdie verband is die feit dat die formele toewysing van beduidende fondse vir die sogenaamde elektroniese spioenasie met die betrokkenheid van verkenningssatelliete 'n aanduiding is. Hierdie fondse is onder geheime CIA -uitgawes deurgegee, maar is eintlik beheer en toegepas deur die betrokke militêre intelligensiestrukture. Dit was die spesifiekheid van noue interaksie tussen die twee voorste lede van die Amerikaanse intelligensiegemeenskap - "burgerlike" en militêre intelligensiedienste gedurende die aangeduide tydperk.
Op 20 Januarie 1989 is George W. Bush, verteenwoordiger van die GOP, beëdig as die nuwe president van die Verenigde State. Hierdie feit is met entoesiasme begroet, nie net in die CIA nie, maar ook in alle organisasies wat deel was van die land se intelligensiegemeenskap. In die Amerikaanse geskiedenis was Bush die enigste opperbevelhebber van die gewapende magte met 'n deeglike kennis van die nuanses van die werk van nasionale intelligensie -agentskappe.
Die nuwe president het die direkteur van die CIA gerespekteer, maar met ervaring in hierdie organisasie, het hy dikwels die gevestigde praktyk versuim om inligting oor 'n spesifieke probleem te rapporteer wat ontvang is vir veralgemening in die analitiese strukture van die CIA van lede van die Intelligensiegemeenskap, en self die 'rou' inligting ontleed, of die inwoners van die een of ander intelligensie -agentskap ontbied vir 'n gesprek. In 'n aantal gevalle het hierdie praktyk effektief geblyk en relatief vinnige resultate opgelewer. 'N Voorbeeld hiervan is die werking van die Amerikaanse intelligensie om die leier van Panama, generaal Noriega, in 1989 omver te werp, wat Washington aanstootlik blyk te wees. Boonop het Bush se "geforseerde" direkte ingryping by die implementering van hierdie operasie vir die eerste keer die vraag laat ontstaan oor die vervanging van die CIA -direkteur Webster as 'die nodige kontak met die daders van die aksie'. Dit is tot 'n groot mate vergemaklik deur die negatiewe mening van die weermag in die persoon van die minister van verdediging, Dick Cheney, en die militêre intelligensie wat aan hom ondergeskik was rakende die sakekwaliteite van die CIA -leierskap om "sensitiewe probleme" op te los, soos byvoorbeeld, direkte Amerikaanse militêre ingryping in die aangeleenthede van soewereine state.
Die inval van Koeweit deur Irakse troepe in die somer van 1990, wat vir Washington 'onverwags' blyk te wees, was nog 'n rede vir president Bush se ryp besluit om die CIA te suiwer. Daarbenewens het die Amerikaanse departement van verdediging reeds openlik ernstige bewerings teen die CIA gemaak, waarvan die relevante strukture veral nie 'n akkurate teikenaanwysing vir Amerikaanse lugvaart kon uitreik nie, wat in die eerste fase van vyandelikhede In Januarie 1991 het die Amerikaanse lugmag 'n aantal foute begaan en sekondêre aanvalle toegedien, insluitend burgerlike teikens. As gevolg hiervan het die Amerikaanse bevelvoerder van Operation Desert Storm, generaal Norman Schwarzkopf, amptelik CIA -hulp geweier en heeltemal oorgegaan na militêre intelligensie om militêre operasies te ondersteun. Dit het onder meer betrekking gehad op die onbevredigende werk van "burgerlike inligtingsbeamptes" om die beelde wat van verkenningssatelliete ontvang is, te ontsyfer. Hierdie feit was een van die redes wat na die einde van die "Golfoorlog" gelei het tot die stigting van 'n spesiale sogenaamde militêre departement in die CIA, wat veronderstel was om saam met die Pentagon te speel en 'n sekondêre die rol van intelligensie -ondersteuning in die komende botsings.
In November 1991 word Robert Gates aangestel in die pos van direkteur van sentrale intelligensie (ook bekend as die direkteur van die CIA), wat voorheen as assistent van die staatshoof vir intelligensie gedien het en die spesiale vertroue van die president geniet het. Vyf maande voor hierdie aanstelling, toe die vraag oor die nuwe aanstelling in beginsel opgelos is, is Gates en sy 'span' op besluit van president Bush opdrag gegee om 'n konsep op te stel van 'n fundamenteel nuwe dokument wat einde November van die dieselfde jaar onder die titel "National Security Review No. 29" Is gestuur aan alle regeringsinstansies wat by hierdie kwessie betrokke is, met die opdrag om die vereistes vir Amerikaanse intelligensie as geheel vir die volgende 15 jaar vas te stel.
In April 1992, met die goedkeuring van die president, stuur Gates 'n dokument aan wetgewers met 'n algemene ontleding van die voorstelle en 'n lys van 176 eksterne bedreigings vir nasionale veiligheid: van klimaatsverandering tot kubermisdaad. In verband met die formele einde van die Koue Oorlog, was die presidensiële administrasie egter onder druk van die kongres genoodsaak om in te stem tot 'n sekere besnoeiing in die begroting van die intelligensiegemeenskap, insluitend militêre intelligensie, wat later nie net 'n invloed op die kwaliteit van sy take ter ondersteuning van militêre operasies, maar nou onder nuwe geopolitieke toestande.
