Die eerste vyf jaar van 'n groot herbewaringsprogram kom tot 'n einde met oorvol vervulling van planne. Nou moet die Russiese militêr-industriële kompleks egter gewoond raak daaraan om aan die staatsbeskermingsbevel op nuwe voorwaardes te werk: die kredietskema word vervang deur 'n volle begrotingsvoorskot, en gemagtigde banke sal beheerfunksies hê.
Die onlangse MAKS -lugskou in Zhukovsky, wat deur Rosoboronexport en VTB geborg is, het weer die openbare belang in verdedigingskwessies aangewakker. Daar is regtig iets om hier te bespreek. Hierdie jaar kan ons 'n streep trek onder die eerste resultate van die implementering van 'n groot herbewapingsprogram. Ons onthou dat hierdie program in 2011 van stapel gestuur is en dat dit volgens planne teen 2020 ten volle geïmplementeer moet word.
Die eerste resultate van herbewapening is bemoedigend. Die program is gekenmerk deur 'n plofbare toename in die omvang van staatsbeskermingsbevele. Reeds in 2011 beloop die waarde daarvan 750 miljard roebels teenoor 450 miljard 'n jaar tevore. En hierdie jaar behoort die omvang van die staatsbeskermingsbevel, ondanks die ekonomiese probleme, 1,8 biljoen roebels te beloop. Terselfdertyd groei nie net die nominale waarde van uitgawes nie, maar ook die fisiese omvang van aflewerings van verdedigingsprodukte.
Die einde van die eerste herontwikkelingsplan vir vyf jaar was egter nie net 'n formele datum nie, maar 'n werklike keerpunt. 2015 is die laaste jaar wanneer dit teen die nakoming van die staatsbeskermingsbevel geoefen word om banklenings vir ondernemings van die militêr-industriële kompleks ten koste van die federale begroting te waarborg en rentekoerse op hierdie lenings te subsidieer. Vanaf 2016 sal dit nie gebeur nie. Die staat gaan oor na volledige vooruitbetalings van kontrakte vir staatsbeskermingsbevele, al sonder om kredietinstrumente aan te trek. Terselfdertyd sal die belangrikste banke van die land betrokke wees by die monitering van die geldbedrywighede van die eksekuteurs van die staatsbeskermingsbevel.
Daar moet op gelet word dat volgende jaar 'n nuwe staatswapenprogram vir 2016–2025 ontwikkel word, wat onder nuwe omstandighede gevorm sal word. Die verdediging sal daaraan gewoond moet raak om op 'n nuwe manier te leef.
Het die plan te veel vervul
Sewe jaar gelede het 'n grootskaalse militêre hervorming in Rusland begin, waarvan 'n belangrike herprogramme 'n belangrike punt was. In 2010 is besluit om 20 biljoen roebels vir die implementering daarvan tot 2020 toe te ken. Volgens die resultate daarvan is beplan om die deel van die nuwe wapens in die troepe op 70%te bring. In 2011 is die program eintlik van stapel gestuur.
Die eerste resultate is reeds duidelik. As die aandeel van moderne wapens in die weermag in 2010 deur die Ministerie van Verdediging op 15%geraam is, dan was dit volgens 2015, volgens adjunk -premier Dmitri Rogozin, reeds meer as 42%. Dit is selfs meer as die plan: aanvanklik, in 2010, is aanvaar dat nuwe tipes wapens in die troepe teen 2015 30%sou beloop.
Die staatsbeskermingsbevel het die afgelope jare geleidelik gegroei
Die kwaliteit van die uitvoering van die staatsbeskermingsbevel het die afgelope vyf jaar ook aansienlik verbeter. In 2010 het die troepe minder as 'n derde van die bestelde wapens en toerusting ontvang. Aan die begin van die herbewapingsprogram is die staatsbeskermingsbevel met 82–84%vervul. En reeds in 2014, soos opgemerk deur adjunkminister van verdediging, Yuri Borisov, was die implementering van die staatsbeskermingsbevel 95%. Hiervan was 61,6% vir die aankoop van nuwe toerusting en wapens, 19,9% vir herstelwerk en onderhoud en 18,5% vir R&D.
Goeie resultate is behaal as gevolg van die plofbare groei van militêre uitgawes. Dus, van 2010 tot 2015, het die volume van die Russiese staatsbeskermingsbevel 3,6 keer op par en 2,4 keer gegroei teen konstante pryse (sien grafiek 1).
Banklenings was al die tyd 'n integrale deel van die meganisme vir die implementering van die staatsbeskermingsbevel. Die ondernemings van die militêr-industriële kompleks het by die bank aansoek gedoen om 'n lening om die staatsbeskermingsbevel na te kom. Die staat het waarborge gelewer vir die nakoming van die verpligtinge van militêr-industriële komplekse ondernemings om 100% van die leningsbedrag terug te betaal. Die rentekoers is ook gesubsidieer. In ons omstandighede is dit belangrik: in die land is die uitleenkoerse gemiddeld te hoog vir masjienbou-ondernemings.
In 2014 bestee die regering ongeveer 497 miljard roebels aan die verskaffing van waarborge vir 'verdedigings' -lenings. Die grootste skuldeisers van die militêr-industriële kompleks was die grootste "staats" banke. VTB het byvoorbeeld sy aandeel in die totale omvang van lenings teen staatswaarborge op 39%geraam.
Die bank het ook vanjaar groei getoon. "In totaal het nywerheidsondernemings, insluitend ondernemings met twee doeleindes, verantwoordelik vir ongeveer 200 miljard roebels nuwe lenings gedurende 2015," sê Valery Lukyanenko, lid van die VTB-bestuursraad. Reg by die lugvertoning het die bank 'n aantal langtermynkontrakte gesluit met militêr-industriële komplekse ondernemings, soos NPO Basalt en Rosvertol.
Die totale leningsportefeulje van VTB aan militêr-industriële komplekse ondernemings het dus tot 600 miljard roebels gegroei en teen die einde van die jaar, soos die bank verwag, met nog 30 miljard roebels groei. Terselfdertyd, aan die begin van hierdie jaar, was sulke lenings vir 105 miljard roebels reeds terugbetaal.
Dit is belangrik om daarop te let dat hierdie resultaat bereik is teen die agtergrond van sanksies en probleme met die wisselkoers.
Volgens Ruslan Pukhov, direkteur van die Sentrum vir Analise van Strategieë en Tegnologieë, “beïnvloed die sanksies en die wisselkoers negatief. Die ondernemings van die militêr-industriële kompleks het lenings van banke ontvang, wat self goedkoop lenings in die Weste gelok het. In die nuwe omstandighede is dit baie moeiliker. Ondernemings ontvang immers in roebels geld onder die staatsbeskermingsbevel, en hulle moet betaal vir toerusting, wat dikwels ingevoer word, in geldeenheid, wat duur geword het. Dit is dikwels glad nie moontlik nie. Ons voer immers 'n onafhanklike buitelandse beleid, waarvan nie almal in die Weste hou nie. Dit is moeilik om te dink dat die Weste ons lenings sal gee en toerusting sal verkoop, en daarop sal ons missiele maak wat ons op hulle sal rig.”
Valery Lukyanenko beweer egter dat alle problematiese kwessies wat verband hou met betalings tussen plaaslike ondernemings en buitelandse kliënte opgelos is, onder meer deur die aktiewe ontwikkeling van betrekkinge met finansiële instellings in China en Indië.
Uitlener se beheerder
Na die oorgang na 'n ten volle voorskotfinansieringskema vir die staatsbeskermingsbevel, het die vraag na krediethulpbronne van ondernemings met dubbele gebruik voorspelbaar begin afneem. Dit wil voorkom asof die banke die verloorders is. By die oorskakeling na 'n voorskotskema het die staat egter besluit om 'n kontrolefunksie toe te ken aan spesiaal geselekteerde gemagtigde banke - hulle sal geteikende betalings moet waarborg. Gemagtigde banke moet aan die volgende vereistes voldoen: direkte of indirekte deelname van die staat ten bedrae van 50% of meer, gemagtigde kapitaal van 100 miljard roebels en 'n uitgebreide diensnetwerk. Daar is nie baie sulke banke in Rusland nie. Die rol van gemagtigde banke word waarskynlik aanvaar deur diegene wat reeds nou saamwerk met die militêr-industriële komplekse ondernemings, reeds as gevolg van die gevestigde betrekkinge tussen die ondernemings en die suksesvolle, soos blyk uit die resultate van die implementering van die staatsbeskermingsbevel, interaksie -ervaring.
Militêre begrotingsparade: ons en ons 'vriende'
"In die huidige omgewing verwag ons in die huidige omgewing 'n verlangsaming in die kredietverlening in die segment van ondernemings met twee doeleindes, met 'n gelyktydige toename in die aandeel van transaksionele sakeprodukte wat verband hou met die nuwe wet op bankondersteuning vir die staatsbeskermingsbevel," het hy gesê. Valery Lukyanenko.
Ingevolge die nuwe skema geld die onderneming, nadat hy 'n kontrak vir die staatsbeskermingsbevel ontvang het, by 'n gemagtigde bank, waar dit 'n spesiale rekening oopmaak, apart vir elke "verdediging" -kontrak. Terselfdertyd word 'n unieke identifikasiekode aangedui wat deur die Ministerie van Verdediging aan elke kontrak toegeken sal word. Alle inligting wat deur 'n gemagtigde bank gaan, word in die National Defense Management Center versamel.
Rosfinmonitoring het vroeër hierdie lente alle banke in die land verplig om verslag te doen oor transaksies met sekuriteite van ondernemings wat staatsbeskermingsbevele uitvoer.
Bankbeheer sal deel uitmaak van 'n breër stel maatreëls wat daarop gemik is om die beheer oor die uitvoering van die staatsbeskermingsbevel te verskerp. Daarbenewens word daar byvoorbeeld 'n verbod ingestel op optrede of optrede van die hoofkontrakteur wat lei tot 'n ongeregverdigde oorprys van produkte, nie-uitvoering of onbehoorlike uitvoering van 'n verdedigingskontrak.
Wat van finansiering?
Volgens die Stockholm Peace Research Institute (SIPRI) het die aandeel van militêre uitgawes in 2014 in Rusland 4,5% van die BBP bedra, oftewel 11,2% van alle staatsuitgawes. Dit is 'n hoë aanwyser (sien grafiek 2). Ter vergelyking: in die VSA word 3,5% van die BBP, of 10% van die regering se besteding, bestee aan militêre behoeftes, in China - onderskeidelik 2, 1 en 8, 3%. Die NAVO bestee gemiddeld 2,6% van die BBP aan verdediging. Dit is egter nie rente wat in oorlog is nie, maar mense en wapens. En in absolute terme lyk ons militêre begroting minder indrukwekkend: $ 84,5 miljard se militêre uitgawes in 2014 teenoor $ 216 miljard van China, die Verenigde State $ 610 miljard en die NAVO in totaal $ 950 miljard.
Terselfdertyd is die internasionale situasie kompleks en sal dit steeds toeneem. Tydens 'n NAVO -beraad in Wallis hierdie lente het die Alliansie se staatshoofde ingestem om hul militêre uitgawes tot nie minder nie as 2% van die BBP elk te verhoog. Terselfdertyd sal 'n vyfde van alle militêre krediete aangewend word vir die verkryging van nuwe wapens. 'N Eenvoudige berekening toon aan dat die hipotetiese groei van militêre uitgawes tot 2% van die BBP in die nou "agtergeblewe" Europese NAVO -lande $ 88 miljard ekstra militêre uitgawes is, hoofsaaklik vir die aankoop van nuwe wapens.
In hierdie omstandighede lyk dit ontydig om die swaard in die skede weg te steek. Ons moet maatreëls tref om ons verdedigingspotensiaal te ontwikkel.
Volgens Maksim Shepovalenko, 'n kenner van die Sentrum vir Analise van Strategieë en Tegnologieë, is die modernisering van militêr-industriële komplekse ondernemings nodig, en moet dit stelselmatig en deurlopend wees in verband met die versnelling van die tempo van wetenskaplike en tegnologiese vooruitgang. Die erns van die sanksierisiko's moet nie onderskat word nie, maar dit moet ook nie oordryf word nie. Daar is 'n heroriëntering van die logistiek van die binnelandse militêr-industriële kompleks om wetenskaplike en industriële samewerking te bou met lande wat nie aan die sanksie-regime deelneem nie. Met seldsame uitsonderings, is daar niks wat ons nie uit hierdie lande kan koop nie. Ja, dit kos ekstra koste, maar dit is redelik aanvaarbaar.”
Nou in ons verdedigingsbedryf is daar nog baie knelpunte: elektroniese komponentbasis, masjiengereedskap (vervaardiging van swaar en presiese masjiengereedskap, metaalbewerkingsgereedskap, bewerking met meer as), saamgestelde materiale en bykomende tegnologie, enjins vir helikopters en kruisraketten. En dit beteken dat as ons die moontlikheid wil behou om ons militêr-industriële kompleks te ontwikkel deur kredietbronne aan te trek, ons iets moet doen met die beskikbaarheid van hul rentekoerse, selfs as ons oorskakel na 'n ten volle voorgeskrewe werkskema. Uiteindelik sou ons graag wou hê dat die volgende herontwikkelingsplan van vyf jaar net so suksesvol sou wees.
