Gevolge van groot spaarsaamheid en ernstige dwaling
Die kwessie van die skepping van 'n moderne weermag in Rusland op grond van Westerse modelle word al byna twee dekades lank deur ons openbare en plaaslike media aan die orde gestel. Boris Jeltsin het in die vroeë 90's verklaar dat ons ander weermag nodig het. En in 1996, na die presidentsverkiesing, het hy vol vertroue belowe dat die Russiese troepe teen 2000 ten volle met kontraksoldate beman sou word. En natuurlik sal die behoefte aan dienspligtiges verdwyn. Maar helaas …
'N Paar jaar na die vroeë vrywillige bedanking van Boris Nikolajevitsj, het die federale teikenprogram (FTP) "Oorgang na die werwing van militêre personeel onder kontrak in 'n aantal formasies en militêre eenhede" vir 2004-2007 begin. Maar in Februarie van hierdie jaar het die hoof van die algemene staf, generaal van die weermag, Nikolai Makarov, toegegee: "Die taak wat gestel is - die bou van 'n professionele weermag, is nie voltooi nie."
EKONOMIE RESULTATE
Daar is baie redes hiervoor. Ek sal egter fokus op die belangrikste, na my mening, van hulle.
Ek onthou hoe die hoof van die hoofdirektoraat vir organisasie en mobilisering van die algemene personeel, kolonel-generaal Vasily Smirnov, by een van die 'ronde tafels', waar verteenwoordigers van verskillende politieke partye, kenners, joernaliste byeengekom het, beweer het dat 'n jong man vrywillig wil om te dien in die weermag, is dit nodig om normale lewens- en sosiale omstandighede te skep, moet daar 'n geskikte salaris. Op grond hiervan het die ministerie van verdediging voorgestel dat ongeveer 140 miljard roebels in vier jaar bestee word aan die implementering van die federale teikenprogram. Die Ministerie van Finansies het 79 miljard vir hierdie program bewillig.
Daarom was dit nodig om die bou van sosiale en kulturele fasiliteite (klubs, sportfasiliteite) heeltemal te laat vaar, en die kontraksoldate moes in 'n kaserne woon. In plaas van gesinshuisies is die berugte geldelike vergoeding toegeken, waarvoor dit moontlik was om selfs 'n relatief ordentlike kamer op enkele plekke te huur. Boonop was die salaris van 'n kontrakteur in die beginfase oor die algemeen vasgestel op 6, 1 duisend roebels, wat minder was as die gemiddelde salaris in die land en natuurlik nie aan die behoeftes van jong gesonde mans voldoen nie.
Boonop aanvaar die staatsduma in Maart 2004 wysigings aan die wet op die status van dienspligtiges, waarvolgens kontrakteurs wat na 1 Januarie 2004 diens in die gewapende magte van die Russiese Federasie aangeneem het, beveel is om op hul eie met vakansie te gaan uitgawe. Hierdie vernuwing is aangevul deur wysigings aan die wetgewende basis: vir kandidate vir kontrakdiensmanne wat van die 'burgerlike' na die weermag en die vloot terugkeer, is 'n proeftydperk van drie maande ingestel, ekstra verlof is vir militêre vrywilligers gekanselleer in permanente gevegsgereedheid eenhede, in plaas daarvan, is geld weer betaal (in die 76ste lugafdeling - 1200 roebels).
Toe hoor ek toevallig die volgende van 'n hooggeplaaste militêre amptenaar: 'Ons verstaan waarom die Ministerie van Finansies vir elke roebel van die program veg. Daar is ekonomiese probleme en dit moet in ag geneem word. Maar ongeag die getalle wat genoem en beplan word, die algoritme vir die oordrag van troepe na 'n professionele basis is bepaal en met alle belangstellende departemente ooreengekom."
Dit het geblyk dat hierdie algoritme in beginsel verkeerd is en beduidende hulpbronne en fondse van die staat weggeneem het.
EVALUERING - "ONTEVREDENDE"
Die oorgang na 'n kontrakbasis van eenhede en subeenhede van die Russiese leër is voorafgegaan deur 'n eksperiment wat in Julie 2003 in die elite 76ste Pskov Airborne Division begin het. Daar word aanvaar dat die formasie gekwalifiseerde spesialiste van die "burgerlike" sal werf, en ook aanbied om te bly om die pligsgetrouste, gedissiplineerde en vaardigste dienspligtiges daarin te dien. Verskeie kaserne met kwartiere vir vier mense is vir hulle gebou. Maar die militêre toerusting, soos voorgestel deur die algemene personeel, is nie bygewerk in die afdeling nie. Sportgeriewe en sosiale en kulturele fasiliteite is nie opgerig nie.
Joernaliste en politici is na Pskov geneem om die verloop van die eksperiment aan te toon. Die soldate het by hulle gekla oor verveling, die onvermoë om hul gesinne te vestig en lae lone. Niks het egter verander nie, die regte gevolgtrekkings is nie gemaak nie en die implementering van die FTP is begin.
Dit het 'n rukkie geneem om seker te maak:
1. Private en reserwe sersante is huiwerig om kontrak militêre diens te betree. As iemand na die weermag wil terugkeer, is dit dikwels nie die een wat dit nodig het nie. Die militêre registrasie- en werwingskantore streef daarna om die plan vir die werwing van kontrakteurs ten alle koste te vervul.
2. Eerstejaarsoldate wat ten minste geld en vryheid wil hê, wat deur vrywillige diens gewaarborg moes word, is meer bereid om 'n kontrak aan te gaan.
Volgens die hoof van 'n groep van een van die analitiese afdelings van die Direktoraat Hoof Organisasie en Mobilisering (GOMU) van die Algemene Staf, kolonel Yevgeny Shabalin, in 2005, is 12,9% van die militêre vrywilligers voortydig opgeskort (dit wil sê die kontrak beëindig is). Terselfdertyd was daar in die 42ste gemotoriseerde geweerafdeling, gestasioneer in Tsjetsjenië, en soos u weet, in 'n gevegsituasie, byna 'n derde van hulle. 'N Soortgelyke neiging is in die daaropvolgende jare waargeneem.
Terloops, die ontleders van die algemene personeel was meer bekommerd oor 'n ander probleem: 'n aansienlike aantal militêre personeel wat die eerste kontrak in 2004-2006 onderteken het, was nie van plan om dit te hernu nie.
Op sy beurt het die sosiologiese sentrum van die ministerie van verdediging van die Russiese Federasie berig: slegs 15-19% van die vrywilligers is gereed om 'n tweede kontrak te teken. Die algemene personeel het in sy analitiese aantekeninge aan die Kremlin meegedeel dat die troepe in die volgende twee of drie jaar die ruggraat van die professionele persone wat die kontrak in 2004-2005 onderteken het, kan verloor en dan die basis vorm van die kragte van konstante gevegsgereedheid.
Toe het die adjunk -aanklaer -generaal van Rusland - hoof -militêre aanklaer van die Russiese Federasie, Sergei Fridinsky, alarm gemaak, wat opgemerk het dat beduidende foute gemaak is met die implementering van die FTP. Volgens hom het die federale uitvoerende owerhede nie die vereiste vlak van sosiale sekerheid bereik nie, die aantreklikheid van militêre diens vir soldate en sersante verbeter, die gevegsopleiding van militêre eenhede verbeter, wat oorgedra word na die kontrakbeginsel van bemanning.
"Gevolglik het die vordering van die program in Augustus 2007 'n onbevredigende beoordeling van die president van die Russiese Federasie gekry," beklemtoon Sergei Fridinsky en voeg by dat 'n direkte gevolg van ernstige weglatings in die voorbereidingsproses en die implementering van die federale Die teikenprogram was die groei van ongunstige neigings in die toestand van wet en orde in die eenhede wat na die kontrak oorgedra is. En wat die betreurenswaardigste is, is dat 'n beduidende deel van die misdrywe wat deur kontrakteurs gepleeg is, steeds ontduiking van militêre diens is. Dit wil sê, die "professionele persone" vlug eenvoudig uit die kaserne. En die rede hiervoor is die lae morele en sakekwaliteite van dienspligtiges. Dit is geen geheim dat dienspligtiges meestal dienspligtiges is nie. En as 'n persoon uit die 'burgerlike lewe' kom, dan is dit in die reël die een wat nie 'n plek vir homself in die samelewing gevind het nie, het die hoof van die GVP afgesluit.
Reeds in Januarie 2008 het die destydse opperbevelhebber van die grondmagte, generaal van die weermag, Vladimir Boldyrev, gesê dat hy nie tevrede was met die situasie toe hy in die formasies en militêre eenhede oorgedra is na die kontrakbemanningsmetode nie,daar is 'n lae personeel, die opleidingsvlak verskil feitlik nie van die aanwysers van formasies en eenhede met dienspligtiges nie. Die generaal noem die redes vir hierdie probleem: lae geldelike toelae, gebrek aan huisvesting vir familielede, ongereguleerde diensure, gereelde betrokkenheid by huishoudelike werk.
Verhore oor die probleme van die kontrakleër is ook in die openbare kamer gehou. Die voorsitter van die kommissie vir veterane, dienspligtiges en lede van hul gesinne, die hoof van die National Association of Associations of Reserve Officers of the Armed Forces (MEGAPIR), Alexander Kanshin, het gesê: die rotasie van dienspligtiges in permanente gereedheidseenhede was in honderde uitgevoer weens die onwilligheid van dienspligtiges om te dien in die omstandighede wat vir hulle geskep is. Die betekenis van die professionalisering van die kontrakleër gaan dus verlore."
HARDE TYD
Die Ministerie van Verdediging het uiteindelik besef dat daar 'n fout gemaak is: die beskikbare fondse het nie net vir die werwing van kontrakdienswerkers vir sekere posisies, waarvan die gevegsgereedheid hoofsaaklik afhang, toegelaat nie. Blykbaar was dit nie toevallig dat die minister van verdediging, Anatoly Serdyukov, wat die take vir die nabye toekoms noem, eintlik voorspel het nie: slegs kontraksoldate sou in die posisies van sersante en voormanne dien, sowel as in die vloot se seevaarders. Die Ministerie van Verdediging het 'n konsep van die ooreenstemmende FTP opgestel. Die regering van die Russiese Federasie het by bevel nr. 1016-r van 15 Julie 2008 die konsep van hierdie program goedgekeur. Dit was veronderstel om tot 2015 te werk, en dit was beplan om meer as 243 miljard roebels daaraan te bestee, sodat die weermag 64,2 duisend junior vrywillige bevelvoerders ontvang het.
In die herfs van 2008 het 'n finansiële en ekonomiese krisis egter uitgebreek en die regering het die nuwe FTP laat vries. Nou eers kon die ministerie van verdediging noodmaatreëls tref en toekomstige sersante begin oplei wat hul lewens lank met die weermag sal verbind. Intussen is die termyn van diensplig met diensplig gehalveer, waardeur die aantal rekrute wat aan die troepe gestuur is, drasties moes toeneem, en terselfdertyd tienduisende offisiere uit die weermag en vloot ontslaan is die verloop van die militêre hervorming.
Gevolglik sal ons weermag 'n baie moeilike tydperk moet deurmaak. Dit is immers nie maklik om die situasie in militêre kollektiewe, bestaande uit jongmense van 18-27 jaar, onder beheer te hou totdat vyf tot tienduisend kontrak-sersante daar aankom nie.
