Einde Desember verlede jaar het die Russiese Veiligheidsraad goedgekeur en president Vladimir Poetin wysigings aan die bestaande Militêre Leer goedgekeur. In verband met 'n aantal veranderinge in die internasionale militêr-politieke situasie wat onlangs waargeneem is, is die Russiese leierskap gedwing om gepaste maatreëls te tref en die bestaande dokumente wat die staat se verdedigingstrategie ten grondslag lê, te wysig. Vanaf 26 Desember is die opgedateerde Militêre Leer die basis van die land se verdediging. Die vorige weergawe van die dokument is in Februarie 2010 aanvaar.
Die aard van die wysigings is sodanig dat die meeste paragrawe van die dokument onveranderd gebly het. Sommige bepalings van die leerstelling is nietemin binne die dokument verskuif, sowel as in een of ander mate verander, aangevul of verkort. Alhoewel die aangebrachte wysigings klein lyk, het dit 'n groot invloed op sowel die militêre leer as die verskillende aspekte van die uitvoering daarvan. Beskou die bygewerkte dokument en die aanpassings wat dit van die vorige leerstelling onderskei.
Die eerste afdeling van die bygewerkte Militêre Leer, Algemene bepalings, het geringe veranderinge ondergaan. Die struktuur daarvan het effens verander. Dus is die lys van strategiese beplanningsdokumente wat aan die leerstuk lê, verander en na 'n aparte item verskuif. Byna alle definisies van terme wat in die dokumente gebruik word, het dieselfde gebly, hoewel sommige hersien is. Byvoorbeeld, die terme "militêre veiligheid", "militêre bedreiging", "gewapende konflik", ens. dit word voorgestel om op die ou manier te interpreteer, en in die omskrywing van die konsep 'streeksoorlog' word daar nou geen melding gemaak van die moontlike gebruik van kern- en konvensionele wapens nie, sowel as die voer van gevegte op die gebied van die streek, in die aangrensende waters en lug of die buitenste ruimte daarbo.
Die hersiene Militêre Leer stel twee nuwe konsepte bekend: die mobiliseringsgereedheid van die Russiese Federasie en die stelsel van nie-kernafskrikking. Die eerste term dui die vermoë van die weermag, die ekonomie van die staat en die owerhede aan om mobiliseringsplanne te organiseer en uit te voer. Die stelsel van nie-kernafskriklikheid is op sy beurt 'n kompleks van militêre, militêr-tegniese en buitelandse beleidsmaatreëls wat daarop gemik is om aggressie te voorkom met behulp van nie-kernmaatreëls.
Heel merkwaardige veranderings word waargeneem in die tweede afdeling van die Militêre Leer, "Militêre gevare en militêre bedreigings vir die Russiese Federasie." Reeds in die eerste paragraaf van hierdie afdeling (vroeër was dit die 7de, maar as gevolg van 'n paar veranderinge in die struktuur van die dokument het dit die 8ste geword), word veranderinge in die geopolitieke situasie in die wêreld weerspieël. Vroeër is 'n kenmerkende kenmerk van wêreldontwikkeling 'n verswakking van ideologiese konfrontasie genoem, 'n afname in die vlak van ekonomiese, politieke en militêre invloed van sommige state of groepe lande, sowel as 'n toename in die invloed van ander state.
Nou beskou die skrywers van die dokument die belangrikste neigings as toenemende wêreldwye mededinging en spanning op verskillende gebiede van interregionale en interstaatlike samewerking, wedywering van waardes en ontwikkelingsmodelle, sowel as die onstabiliteit van ekonomiese en politieke ontwikkeling op verskillende vlakke, opgemerk teen die agtergrond van 'n algemene agteruitgang in die betrekkinge op die internasionale arena. Die invloed word geleidelik herverdeel ten gunste van nuwe sentrums van politieke aantrekkingskrag en ekonomiese groei.
Onlangse gebeure het gelei tot die ontstaan van klousule 11, waarvolgens daar 'n neiging was om militêre gevare en bedreigings na die inligtingsruimte en die interne sfeer van Rusland te verskuif. Daar word opgemerk dat die risiko's toeneem met 'n afname in die waarskynlikheid van 'n grootskaalse oorlog teen die Russiese Federasie.
Klousule 8 van die nuwe Militêre Leerstuk bevat die belangrikste eksterne militêre bedreigings. Die meeste van die gevare wat gelys is, het onveranderd gebly, maar sommige subklousules is verander, en daar het ook nuwes verskyn. Die subparagraaf oor die bedreiging van internasionale terrorisme en ekstremisme is byvoorbeeld ernstig uitgebrei. Die skrywers van die Leer voer aan dat so 'n bedreiging toeneem, en die stryd daarteen is ondoeltreffend. As gevolg hiervan is daar 'n werklike bedreiging van terroriste -aanvalle met behulp van giftige en radioaktiewe materiaal. Boonop neem die omvang van internasionale georganiseerde misdaad, veral die wapen- en dwelmhandel, toe.
Die bygewerkte Militêre Leerstuk bevat drie nuwe eksterne militêre bedreigings wat in die vorige weergawe van die dokument afwesig was:
- die gebruik van inligting- en kommunikasietegnologie vir militêr-politieke doeleindes vir die uitvoering van aksies wat gerig is op politieke onafhanklikheid, territoriale integriteit en soewereiniteit, asook 'n bedreiging vir die plaaslike en globale stabiliteit;
- verandering van die heersende regime in buurlande (insluitend deur 'n staatsgreep), waardeur die nuwe owerhede 'n beleid begin voer wat die belange van Rusland bedreig;
- ondermynende aktiwiteite van buitelandse intelligensiedienste en verskillende organisasies.
Die item 'Hoof interne militêre bedreigings' is bygevoeg, wat moontlike bedreigings onthul wat geen direkte verband met eksterne militêre aggressie het nie. Interne militêre bedreigings sluit in:
- aktiwiteite wat daarop gemik is om die grondwetlike stelsel van Rusland met geweld te verander, asook om die sosiale en interne politieke situasie te destabiliseer, die werk van regeringsliggame, militêre fasiliteite of inligtingsinfrastruktuur te ontwrig;
- aktiwiteite van terroriste -organisasies of individue wat die soewereiniteit van die staat wil ondermyn of sy territoriale integriteit skend;
- informatiewe impak op die bevolking (in die eerste plek op die jeug), wat daarop gemik is om die historiese, geestelike en patriotiese tradisies wat verband hou met die verdediging van hul land te ondermyn;
- pogings om sosiale en interetniese spanning te veroorsaak, sowel as aanhitsing tot haat om etniese of godsdienstige redes.
Paragraaf 12 van die Leerstuk bevat 'n lys van die kenmerkende eienskappe van moderne militêre konflikte. In 'n aantal subklousules stem hierdie deel van die Militêre Leerstuk ooreen met die vorige weergawe, maar het dit beduidende verskille. Dus, paragraaf "a" het voorheen so gelyk: "die komplekse gebruik van militêre mag en magte en middele van nie-militêre aard." In die nuwe uitgawe word daar melding gemaak van politieke, ekonomiese, inligtings- en ander maatreëls van nie-militêre aard. Boonop kan sulke maatreëls toegepas word met behulp van die protespotensiaal van die bevolking en spesiale operasionele magte.
Die lys van wapensisteme wat 'n bedreiging inhou, in subparagraaf "b", is uitgebrei. Benewens hoë-presisie en hipersoniese wapens, elektroniese oorlogvoering en stelsels wat op nuwe fisiese beginsels gebaseer is, noem die bygewerkte Leer inligting- en beheerstelsels, sowel as robotstelsels en toerusting, insluitend onbemande vliegtuie en outonome seevaartuie.
Die verdere lys van kenmerkende eienskappe van moderne konflikte is ernstig verander. Dit lyk nou so:
- die impak op die vyand in die diepte van sy grondgebied, op see en in die lugruim. Boonop word invloed in die inligtingsruimte gebruik;
- 'n hoë mate van vernietiging van teikens en selektiwiteit, sowel as die manoeuvresnelheid van beide deur troepe en deur vuur. Mobiele groeperinge van troepe kry groot belang;
- vermindering van die tyd van voorbereiding vir die optrede van vyandelikhede;
- die oorgang van 'n streng vertikale opdrag- en beheerstelsel na outomatiese globale netwerkstelsels, wat lei tot verhoogde sentralisering en outomatisering van bevel en beheer van magte;
- die skepping van 'n permanente gebied van gewapende konflik op die gebiede van die strydende partye;
- aktiewe deelname aan konflikte van private militêre maatskappye en verskillende onreëlmatige formasies;
- die gebruik van indirekte en asimmetriese aksies;
- finansiering van politieke en sosiale bewegings wat gebruik word om sekere doelwitte te bereik.
Ondanks die verandering in die gesig en aard van moderne gewapende konflikte, is en sal kernwapens steeds 'n belangrike faktor wees in die voorkoming van gewapende konflikte met behulp van konvensionele en kernwapens. 'N Soortgelyke tesis word weerspieël in paragraaf 16 van die bygewerkte Militêre Leerstelling.
Afdeling III van die nuwe militêre leer is gewy aan die militêre beleid van die Russiese Federasie. Klousule 17 van die vorige weergawe is in twee verdeel. Die nuwe 17de klousule bepaal die prosedure vir die bepaling van die hooftake van die staat se militêre beleid. Dit moet bepaal word in ooreenstemming met federale wetgewing, die strategie vir nasionale veiligheid, ens.
Klousule 18 lui dat Rusland se militêre beleid daarop gemik is om militêre konflikte te voorkom en te voorkom, die weermag en ander strukture te verbeter en die mobiliseringsgereedheid te verhoog om die Russiese Federasie en sy bondgenote te beskerm. 'N Interessante feit is dat een van die doelwitte van militêre beleid in die vorige weergawe van die Militêre Leer was om 'n wapenwedloop te voorkom. Die nuwe dokument ontbreek so 'n doelwit.
Klousule 21 bepaal die hooftake van Rusland om konflikte te beperk en te voorkom. In die nuwe uitgawe het hierdie item die volgende verskille met die vorige weergawe:
- subparagraaf "e" vereis die ondersteuning van die mobiliseringsgereedheid van die ekonomie en regeringsliggame op verskillende vlakke;
- paragraaf "e" impliseer die eenwording van die pogings van die staat en die samelewing in die beskerming van die land, asook die ontwikkeling en implementering van maatreëls om die doeltreffendheid van militêr-patriotiese opvoeding van burgers te verhoog en die voorbereiding van jongmense op militêre diens;
- subparagraaf "g" is 'n hersiene weergawe van subparagraaf "f" van die vorige weergawe van die leer en vereis dat die kring van vennootstate uitgebrei word. 'N Belangrike innovasie is die uitbreiding van interaksie met die lande van die BRICS -organisasie;
- subparagraaf "h" (voorheen "e") het betrekking op die versterking van die kollektiewe veiligheidstelsel binne die CSTO, sowel as die versterking van die samewerking tussen die GOS -lande, die OVSE en die SCO. Boonop word Abchazië en Suid -Ossetië vir die eerste keer as vennote genoem.
Die volgende subklousules van klousule 21 is heeltemal nuut:
k) die skep van meganismes vir wedersyds voordelige samewerking in die stryd teen waarskynlike raketbedreigings, tot die gesamentlike skepping van stelsels teen raketafweer met gelyke deelname van die Russiese kant;
l) pogings van state of groepe van state om hul militêre superioriteit te verseker, teë te werk deur strategiese missielverdedigingstelsels in te span, wapens in die ruimte in te span of strategiese nie-kernwapens met 'n hoë presisie te ontplooi;
m) die sluiting van 'n internasionale ooreenkoms wat die ontplooiing van enige wapen in die buitenste ruimte verbied;
o) koördinering binne die VN -raamwerk van stelsels vir die regulering van die veilige uitvoering van aktiwiteite in die buitenste ruimte, insluitendveiligheid van bedrywighede in die ruimte vanuit 'n tegniese oogpunt;
o) versterking van die Russiese vermoëns op die gebied van waarneming van voorwerpe en prosesse in naby-aarde ruimte, sowel as samewerking met vreemde state;
(c) die opstel en aanvaarding van meganismes vir die monitering van die nakoming van die Konvensie oor die Verbod op Bakteriologiese en Giftige Wapens;
s) die skep van toestande wat daarop gemik is om die risiko te verminder om kommunikasie- en inligtingstegnologieë vir militêre-politieke doeleindes te gebruik.
Die 32ste paragraaf van die Militêre Leer definieer die hooftake van die weermag, ander troepe en liggame in vredestyd. Die nuwe Leerstuk bevat die volgende verbeterings:
- Onderafdeling "b" verwys na strategiese afskrikking en voorkoming van militêre konflikte met behulp van beide kern- en konvensionele wapens;
- in subparagraaf "i" is die benadering tot die skepping van militêre infrastruktuur verander. Nou word voorgestel om nuwe fasiliteite te skep en te moderniseer, sowel as geriewe vir dubbele gebruik wat deur die weermag vir verdedigingsdoeleindes gebruik kan word;
- in die bygewerkte paragraaf "o" is daar 'n vereiste om terrorisme op die grondgebied van Rusland te bekamp, asook om die aktiwiteite van internasionale terroriste -organisasies buite die staat te onderdruk;
- bygevoeg subparagraaf "y", waarvolgens die nuwe taak van die weermag is om die nasionale belange van Rusland in die Arktiese gebied te verseker.
Klousule 33 (voormalige klousule 28) bepaal die hooftake van die weermag, ander troepe en liggame in die tydperk van 'n dreigende bedreiging van aggressie. Oor die algemeen stem dit ooreen met die vorige uitgawe, maar het 'n nuwe subparagraaf. Die bygewerkte Militêre Leerstuk bevat 'n subklousule oor die strategiese ontplooiing van die weermag.
Paragraaf 35 weerspieël die hooftake van die militêre organisasie. Net soos ander bepalings van die nuwe Leerstuk, verskil hierdie paragraaf effens van die vorige weergawe en bevat die volgende innovasies:
- in subparagraaf "c" in plaas van die verbetering van die lugverdedigingstelsel en die skep van 'n lugvaartverdedigingstelsel, word die verbetering van die bestaande lugvaartverdedigingstelsel aangedui;
- die nuwe subparagraaf "n" dui op die noodsaaklikheid om 'n mobiliseringsbasis te ontwikkel en die mobilisering van die weermag te verseker;
- ook die nuwe paragraaf "o" vereis verbetering van die stelsel van bestraling, chemiese en biologiese beskerming van troepe en burgerlikes.
Die nuwe weergawe van klousule 38 van die Militêre Leer, wat spreek van die voorvereistes vir die konstruksie en ontwikkeling van die weermag, verskil van die vorige in twee subklousules:
- in subparagraaf "d" word opgemerk dat die interaksie tussen die takke en takke van die weermag en die gewapende magte en staatsowerhede verbeter moet word;
- in subparagraaf "g" is die behoefte om die stelsel van militêre opleiding en opleiding, opleiding van personeel en militêre wetenskap as geheel te verbeter.
Klousule 39 openbaar die metodes en metodes om die weermag en ander strukture te bou en te ontwikkel. Artikel 39 verskil van die vorige uitgawe in die volgende kenmerke:
- in subparagraaf "g", in plaas van die skepping van burgerlike verdedigingsmagte wat voortdurend gereed is, word die ontwikkeling van hierdie struktuur aangedui;
- die nuwe paragraaf "z" impliseer die vorming van territoriale troepe om voorwerpe van die gewapende magte en burgerlike infrastruktuur te beskerm;
- Subparagraaf "n" in plaas van die voorheen uitgevoerde optimalisering van die aantal militêre opvoedingsinstellings stel voor dat die struktuur van die opleidingstelsel verbeter word.
Die klousules van die nuwe militêre leer oor die voorbereiding van mobilisering en die gereedheid van mobilisering van die Russiese Federasie is byna volledig hersien. Boonop is hierdie bepalings oorgedra van die vierde afdeling van die leer na die derde, wat die militêre beleid van die staat bepaal.
Volgens die nuwe leerstelling (paragraaf 40) word die land se mobiliseringsgereedheid verseker deur voorbereiding op die implementering van mobilisasieplanne betyds. Die gegewe vlak van mobiliseringsgereedheid hang af van die voorspelde bedreigings en die aard van die moontlike konflik. Die gespesifiseerde vlak moet bereik word deur maatreëls vir die mobilisering van opleiding en vernuwing van die materiële deel van die weermag.
Die hooftake van mobiliseringsopleiding in paragraaf 42 word omskryf:
- die versekering van volhoubare regering in oorlogstyd;
- die skep van 'n wetlike raamwerk wat die werk van die ekonomie reguleer, ens. in oorlogstyd;
- voldoen aan die behoeftes van die weermag en die bevolking;
- die skepping van spesiale formasies wat, na die aankondiging van mobilisering, na die weermag oorgedra kan word of in die belang van die ekonomie aangewend kan word;
- handhawing van industriële potensiaal op 'n vlak wat nodig is om aan alle behoeftes te voldoen;
- die verskaffing van die weermag en die ekonomiese sektore van bykomende menslike en materiële en tegniese hulpbronne in oorlogstydtoestande;
- organisering van herstelwerk by fasiliteite wat tydens vyandelikhede beskadig is;
- organisasie om voedsel en ander goedere aan die bevolking te voorsien onder beperkte hulpbronne.
Afdeling IV "Militêr-ekonomiese ondersteuning van verdediging" word gewy aan die eienaardighede van die ekonomiese aspekte van die konstruksie en modernisering van die weermag. As gevolg van die implementering van 'n aantal programme en projekte, verskil die afdeling oor militêre-ekonomiese ondersteuning vir verdediging ernstig van die ooreenstemmende paragrawe van die vorige weergawe van die Militêre Leer. Oorweeg die innovasies van die bygewerkte leerstelling.
Die verskil tussen die ou en nuwe uitgawes van Afdeling IV is sigbaar uit die eerste paragrawe. Dit word veral opmerklik in paragraaf 44, "Take van militêr-ekonomiese ondersteuning vir verdediging." Die nuwe leer definieer die volgende take:
- die gewapende magte en ander strukture toe te rus met moderne wapens en militêre toerusting, geskep met behulp van die militêr-wetenskaplike potensiaal van die land;
- tydige voorsiening van die weermag met die middele vir die implementering van konstruksie- en toepassingsprogramme, asook vir die opleiding van troepe;
-ontwikkeling van die militêr-industriële kompleks deur die koördinering van die militêr-ekonomiese aktiwiteite van die staat;
-verbetering van samewerking met buitelandse state op militêr-politieke en militêr-tegniese gebied.
Klousules 52 en 53 word gewy aan die ontwikkeling van die militêr-industriële kompleks. Dit is opmerklik dat hulle in die nuwe uitgawe minimale veranderinge ondergaan het. Dus, in paragraaf 53, wat die take van die ontwikkeling van die verdedigingsbedryf beskryf, is 'n bykomende subklousule ingevoer, waarvolgens die produksie en tegnologiese gereedheid van die organisasies van die verdedigingsbedryf moet verseker word vir die skep en vervaardiging van prioriteit modelle van wapens en toerusting in die vereiste volumes.
Rusland is aktief betrokke by militêr-politieke en militêr-tegniese samewerking met verskillende buitelandse state. Hierdie vennootskap word ook weerspieël in die bygewerkte militêre leer. Paragraaf 55 (voorheen paragraaf 50) beskryf die take van militêr-politieke samewerking en ontvang die volgende verskille van die vorige weergawe:
- die nakoming van internasionale verpligtinge word in 'n aparte paragraaf "g" geplaas, en paragraaf "a" spreek van die versterking van internasionale veiligheid en strategiese stabiliteit op globale en streeksvlak;
- Abchazië en Suid -Ossetië is opgeneem in die lys van state met wie voorgestel word om saam te werk, benewens die CSTO- en GOS -lande;
- daar word voorgestel dat 'n dialoog met belanghebbende state ontwikkel word.
Klousule 56 onthul 'n lys van die belangrikste vennote van die Russiese Federasie, en gee ook die prioriteite vir samewerking met hulle aan. Die Militêre Leerstuk spesifiseer die prioriteite van samewerking met die Republiek van Wit -Rusland, die lande van die CSTO-, GOS- en SCO -organisasies, sowel as met die VN en ander internasionale organisasies. Om sekere redes het hierdie subparagrawe van paragraaf 56 nie verander in vergelyking met die vorige weergawe van die leer nie. Terselfdertyd, op bl.56, is 'n nuwe subitem bygevoeg wat toegewy is aan Rusland se samewerking met Abchazië en Suid-Ossetië. Die prioriteitsgebied van militêr-politieke samewerking met hierdie state is wedersyds voordelige werk met die doel om gesamentlike verdediging en veiligheid te verseker.
Soos voorheen, moet die take van militêr-tegniese samewerking deur die president bepaal word in ooreenstemming met die bestaande federale wetgewing (paragraaf 57). Die belangrikste rigtings van militêr-tegniese samewerking met buitelandse state moet deur die president in sy jaarlikse toespraak aan die Federale Vergadering geformuleer word.
Soos voorheen bevat die bygewerkte militêre leer 'n aparte klousule, waarvolgens die bepalings van hierdie dokument gefinaliseer en verduidelik kan word in verband met 'n verandering in die aard van moontlike bedreigings en take om die veiligheid van die Russiese Federasie te verseker.
Die teks van die Militêre Leer van 2010:
Die teks van die Militêre Leerstelling van 2015:
