Oor die afgelope paar jaar het Rusland sy verdedigingsbegroting verhoog, en hierdeur die nodige modernisering van die weermag uitgevoer. Nou word beplan om verdedigingsbesteding te verminder volgens nuwe behoeftes en vereistes. Al hierdie prosesse trek natuurlik die aandag van buitelandse spesialiste. Die Amerikaanse analitiese onderneming Strategic Forecasting Inc., ook bekend onder die verkorte naam Stratfor, het dus sy visie oor die huidige situasie in ons land en 'n mening oor die voorvereistes vir die opkoms daarvan aangebied.
Op 3 Mei het die maatskappy 'n artikel gepubliseer onder die titel "Wat verdedigingsbesnoeiings beteken vir die Russiese weermag" - "Wat die begrotingsverlagings vir die Russiese weermag beteken." Stratfor het die beskikbare data uit 'n verskeidenheid bronne, insluitend navorsing van betroubare organisasies, nagegaan en hul sienings oor huidige gebeure geformuleer. Boonop het hulle probeer voorspel hoe die situasie in die afsienbare toekoms gaan ontwikkel.
Aan die begin van die artikel merk Strafor op: 'n sterk slag is toegedien vir die verdedigingsbegroting van Rusland. Die skrywers hiervan verwys na die data van die Stockholm Peace Research Institute (SIPRI). In 'n onlangse jaarverslag het SIPRI geskryf dat Russiese verdedigingsbesteding in 2017 met 20% afgeneem het in vergelyking met 2016. Die dokument sê dat Moskou steeds probeer om in verdediging te belê, maar die bestaande ekonomiese probleme stel sekere beperkings. Terselfdertyd het ontleders opgemerk dat om die redes vir die vermindering van 20 persent te verstaan, dit nodig is om die huidige konteks te ken.
In die komende jare sal die ontwikkeling van die Russiese weermag voortgaan. Die Kremlin staan egter nou voor 'n nuwe uitdaging. Hy sal prioriteitsprogramme moet kies vir daaropvolgende befondsing, terwyl die besteding aan ander verminder word.
Stratfor herinner aan die gebeure uit die verre verlede. Na die ineenstorting van die Sowjetunie in die negentigerjare, het Rusland se militêre uitgawes geleidelik afgeneem. Later, nadat Vladimir Poetin aan bewind gekom het, was daar egter 'n begeerte om die gewapende magte te herstel. Onder die nuwe president het die verdedigingsbegroting geleidelik gegroei. Teen die agtergrond van algemene ekonomiese groei en hoër energiepryse was daar ekstra aansporings. So het die befondsing vir die weermag toegeneem na die 'Russies-Georgiese oorlog' van 2008, wat dit moontlik gemaak het om die tekortkominge van die bestaande weermagstelsel te identifiseer.
Die skrywers van die nota wys daarop dat vyf jaar na die oorlog met Georgië nuwe beleggings in die weermag ten volle vrugte afgewerp het toe Rusland sy gemoderniseerde weermag in operasies in die Oekraïne en Sirië begin gebruik het.
Terwyl Moskou sy spiere in Sirië en die Oekraïne buig, mis die Russiese ekonomie twee aansienlike houe. Die eerste was om die pryse van uitgevoerde energiebronne te verlaag, en die tweede was pynlike sanksies deur die Verenigde State en sy Westerse bondgenote. Dit het gelei tot die ekonomiese afswaai wat van 2014 tot 2017 waargeneem is. Ekonomiese probleme het die Kremlin genoop om strenger oplossings te neem. Soos 'n onlangse studie toon, sê Stratfor, het dit alles gelei tot aansienlike besnoeiings in die verdedigingsbegroting.
Stratfor skryf dat die Russiese begroting vir verdediging onteenseglik krimp. Hierdie daling van 20 persent in koste kan egter misleidend wees as dit afsonderlik van ander faktore en inligting beskou word. Eerstens kan probleme met die gebeure van 2015 gepaardgaan. Toe het die Russiese ministerie van finansies 'n groot betaling gemaak, met die doel om die opgehoopte groot skuld aan 'n aantal ondernemings in die verdedigingsbedryf af te betaal.
As hierdie betaling nie in die algemeen in ag geneem word nie, lyk die huidige vermindering baie beskeie. Byvoorbeeld, ontleder Michael Kofman van die Center for Naval Analyzes het bereken dat die huidige verlaging van die verdedigingsbegroting slegs 7%, nie 20%nie, uitgesluit die besteding is. Boonop is dit uiters moeilik om die verdedigingsbesteding van 'n land soos Rusland akkuraat te bereken. 'N Groot hoeveelheid besteding aan verdediging, hoofsaaklik vir die ontwikkeling en implementering van geklassifiseerde projekte, word dikwels nie bekend gemaak nie, wat die berekeninge ernstig belemmer. Uiteindelik kan Rusland se verdedigingsbegroting weer begin groei as energiepryse weer styg.
Strategiese voorspellingskenners meen dat die 'plofbare groei' van die Russiese begroting vir verdediging, wat die afgelope vyftien jaar waargeneem is, grootliks verby is. Terselfdertyd sal die Russiese weermag op een of ander manier opgedateer en verbeter word met behulp van verskillende metodes en middele. Soos die skrywers van die nota egter glo, sal Moskou nou die voorheen gebruikte benadering moet laat vaar, wat voorsiening maak vir die gelyktydige en aktiewe dekking van alle gebiede. In plaas daarvan sal dit hom beperk tot die ontwikkeling van slegs sleutelgebiede.
Deur een van sy vorige ontledings te noem, probeer Stratfor gebeure in die afsienbare toekoms voorspel. Dit veronderstel dat die Russiese militêre en politieke leierskap in die toekoms spesiale aandag sal skenk aan strategiese kernmagte. Boonop sal wapens met 'n hoë presisie, sowel as radio-elektroniese en radio-tegniese stelsels van verskillende klasse 'n prioriteit bly. In hierdie geval word die vloot, wat 'konvensionele' wapens het, waarskynlik een van die slagoffers van die vermindering van die militêre begroting. Dit kan dit die sterkste beïnvloed.
***
Stratfor het 'n vreemde grafiek ingesluit in sy 'Wat verdedigingsbesnoeiings vir die Russiese weermag beteken', wat die algehele ekonomiese prestasie en bestedings van die verdediging van Rusland toon. Boonop weerspieël dit die belangrikste gebeure van die afgelope jare, energiepryse en die posisies waarin V. Poetin op verskillende tye gewerk het.
In die kommentaar op die grafiek word opgemerk dat lae oliepryse en sanksies uit die buiteland ernstige druk op die Russiese ekonomie plaas, insluitend die verdedigingsbegroting. Terselfdertyd word sekere probleme met tel aangedui. Die berekening van die militêre uitgawes van Rusland kan nie met 'n hoë akkuraatheid uitgevoer word nie, maar selfs in so 'n situasie kan al die belangrikste tendense gesien word. Daar word dus duidelik gesien dat die Russiese begroting vir verdediging al dekades en 'n half lank groei. En nou lyk dit of die koste verlaag sal word.
Die onderstaande grafiek toon die waardes van die bruto binnelandse produk in biljoene Amerikaanse dollars teen huidige wisselkoerse (turkoois lyn). Die BBP -grafiek toon 'n paar gemiddelde jaarlikse pryse per vat olie. Die blou grafiek toon die militêre begroting uit in miljarde Amerikaanse dollars teen 2016 -pryse. Vir duidelikheid word die bruto binnelandse produk en die verdedigingsbegroting op verskillende skale getoon, hoewel dit op mekaar gelê word. Die skaal vir die BBP word dus van nul tot 2,5 biljoen dollar voorgeskryf, terwyl die perke vir verdedigingsbesteding volgens dieselfde skedule 20 tot 70 miljard is.
Op 'n grafiek van Stratfor styg die turkoois BBP -lyn voortdurend van 2000 tot 2008. Dan is daar 'n jaarlikse afname, waarna die groei hervat en tot 2013 voortduur. Van 2014 tot 2016 is nuwe punte op die grafiek onder mekaar geleë.
Die militêre uitgaweskedule lyk anders. Die blou lyn begin al in 2000 opwaarts streef, en verander deur die "steilheid", tot 2016. Die grafiek toon ook die gevegte in Augustus 2008, die einde van die terroriste-operasie in Tsjetsjenië in 2009, die "ingryping in die Oekraïne" en die Siriese operasie. Daar word aangetoon dat verdedigingsbesteding in 2011 aansienlik toegeneem het. Verder was die groei van die begroting oor 'n paar jaar eenvormig, en in 2017 het dit merkbaar afgeneem. Daar moet op gelet word dat die grafiek van Stratfor presies die berekeninge toon, waarvolgens die huidige vermindering nie 7%nie, maar 20%is.
Verskillende skale vir die vertoon van aanwysers toon duidelik die belangrikste tendense aan, maar laat terselfdertyd nie die verhouding tussen BBP en bestedings vir verdediging toe nie. Dit is bekend dat die bruto binnelandse produk van Rusland in "huidige dollars" in 2000 260 miljard was. Volgens die skedule het hulle in dieselfde jaar 'n bietjie meer as 20 miljard bestee - ongeveer 7-7,5%. Die BBP in 2008 oorskry $ 1,66 triljoen, en die verdedigingsbegroting, volgens Stratfor, het gedurende hierdie tydperk $ 40 miljard oorskry, d.w.s. effens minder as 2,5%beloop. In 2013, voor die aanvang van die waargenome daling in aanwysers, het die BBP byna $ 2,3 triljoen bereik, en ongeveer $ 55 miljard is aan verdediging bestee - ook slegs ongeveer 2,5% van die bruto binnelandse produk. Ten slotte, vir 2016, die verklaarde BBP op die vlak van 1,28 triljoen dollar en die militêre begroting op die vlak van 70 miljard dollar. As gevolg van die daling van die BBP in dollarwaarde, het die aandeel van militêre uitgawes dus 5,5%bereik.
Ons moet nie vergeet dat die bruto binnelandse produk in die grafiek van Stratfor in die huidige waardes van 'n spesifieke jaar aangedui word, terwyl die grootte van die verdedigingsbegrotings by die 2016 -koers aangepas is. Dit maak dit moeilik om die werklike verhouding tussen besteding en BBP te bepaal. In so 'n situasie word die bekende prentjie egter weer bevestig. Tot aan die begin van hierdie dekade het die Russiese verdedigingsbegroting saam met die ekonomie gegroei, en slegs die huidige staatswapenprogram vir 2011-2020 het die situasie op 'n sekere manier verander. In hierdie geval het uitgawes egter gelyktydig met die BBP toegeneem.
***
Die weergawe van Strategic Forecasting Inc. oor die vermindering van die Russiese militêre begroting in verband met algemene ekonomiese probleme, het natuurlik die reg op lewe. U moet egter nie die verklarings van Russiese amptenare, wat herhaaldelik huidige planne aangekondig het, vergeet nie.
Die militêre en politieke leierskap van Rusland in die verlede en hierdie jaar het verskeie kere daarop gewys dat die grootste deel van die mees komplekse en duurste programme binne die raamwerk van die modernisering van die weermag tot 'n einde kom, en dit kan die begroting besnoei. Die hoogtepunt van uitgawes is verby, en daarna word beplan om die bestedingsbesteding oor die volgende vyf jaar te verminder, wat dit tot minder as 3% van die BBP bring. Selfs in 'n verminderde vorm, is die begroting egter voldoende om die weermag in die vereiste toestand te behou en om die hernuwing van sy materiaal voort te sit.
Die ontwikkeling van die Russiese weermag in die algemeen en die finansiële aspekte daarvan in die besonder wek die natuurlike belangstelling van buitelandse spesialiste. Verskeie assesserings en voorspellings word gemaak. Daar is egter dikwels bevooroordeelde publikasies wat in stryd is met bekende data. Met 'n paar voorbehoude is Stratfor se jongste pos oor Russiese militêre uitgawes 'n voorbeeld hiervan. Sy ignoreer die bekende inligting wat deur amptenare bevestig is, maar bied terselfdertyd 'n alternatiewe verduideliking van die gebeure, wat beter ooreenstem met die huidige tendense in buitelandse politieke analise.
Ongeag die mening van buitelandse ontleders, gaan Rusland voort om sy gewapende magte te moderniseer. 'N Beduidende deel van die werk is reeds voltooi, en dit is nou moontlik om die koste op 'n sekere manier te verminder. En hoe dit in die buiteland verduidelik sal word, is nie so belangrik as die weermag 'n moderne materiële deel verkry nie, en die land die geleentheid kry om geld na ander gebiede te herlei.
