Staatswapenprogram-2025 pas amper nie by die ekonomiese werklikhede nie
2016 het nogal gespanne begin vir die Russiese ministerie van verdediging. In die konteks van 'n operasie in Sirië, 'n toename in die aantal kontraksoldate en die handhawing van hoë standaarde vir gevegsopleiding, moet die belangrikste deel van die militêre begroting toegeken word om die staatsbeskermingsbevel te finansier.
Hierdie jaar se begroting vir die afdeling "Nasionale verdediging" sou 3, 14 triljoen roebels beloop, waarvan 2 142 triljoen, oftewel 68 persent van die finansiering van die ministerie van verdediging, vir die staatsbeskermingsbevel. Maar die beplande herbewapingstempo kan in gevaar wees, aangesien dit einde Februarie bekend geword het oor die planne om die militêre departement met vyf persent te verwyder.
Relay van vyfjaarplanne
In absolute syfers beloop die onderbefondsing ongeveer 160 miljard roebels, en te oordeel na inligting van bronne in die Ministerie van Verdediging, waarna die media verwys, val die grootste deel van die besnoeiings op die staatsbeskermingsbevel (ongeveer 150 miljard). Dus sal sewe persent minder geld as beplan toegewys word vir die aankoop van nuwe wapens, herstelwerk en militêre ontwikkeling.
Die situasie kry ekstra drama, aangesien 2016 veronderstel was om die jaar te wees van die implementering van die nuwe Staatsbewapeningprogram (GPV) vir die tydperk tot 2025 (GPV-2025), wat volgens planne glad vervang en het die huidige GPV- 2020 aangevul en die vyfde agtereenvolgende jaar geword. As GPV-2020 volledig beskou word as die geesteskind van die voormalige hoof van die Ministerie van Verdediging, Anatoly Serdyukov, dan sou GPV-2025 die beliggaming word van die benaderings en sienings van die span van die huidige minister, Sergei Shoigu.
2016 is nie toevallig gekies nie: die reëls van GPV-2020 maak elke vyf jaar voorsiening vir die regstelling daarvan en die ewenaar val net vir die huidige jaar. Volgens die gevestigde tradisie is 'n wesenlik nuwe program aangeneem in plaas van 'n regstelling wat vir 'n tydperk van vyf jaar verleng is.
Min is bekend oor GPV-2025. Aan die begin van 2013 het hulle vir die eerste keer begin praat oor die nuwe program. Onder die ontwikkeling daarvan was dit veronderstel om 'n formele stel reëls in te stel wat die prosedure bepaal vir die skep van belowende modelle van wapens, militêre en spesiale toerusting. Wat finansiële aanwysers betref, is berig dat die program vergelykbaar kan wees met GPV-2020 (in die bedrag van 19,5 biljoen roebels vir die Ministerie van Verdediging in 2011-pryse met 'n indekseringsmeganisme) of selfs minder. Die maksimum ramings van die weermag beloop 56 biljoen roebels (onthou dat die plafon van GPV-2020 in die ontwikkelingsfase 36 biljoen is), maar as gevolg van 'n mate van eenwording van wapens, is die program aansienlik in prys verlaag. Aan die einde van 2014 het die verslag van die ministerie van verdediging, gepubliseer by die uitgebreide raad van die militêre departement, 'n syfer van 30 biljoen, wat die oorspronklike planne duidelik oorskry, omdat GPV-2020, selfs in 2016-pryse, kan wees geraam op ongeveer 26 triljoen roebels. Dit wil sê, daar was reeds in 2014 geen sprake van 'n gelyke verhouding tussen die twee programme nie. En 'n paar maande na die kollegium het ongenoemde bronne berig dat die volume GPV-2025 70 persent van die finansiering van die huidige GPV-2020 sou beloop.
Interessant genoeg, by die ontwikkeling van GPV-2020, word 'n plafon van 13 triljoen roebels in 2011-pryse (17 biljoen in huidige pryse) 'n gemaklike vlak genoem, wat byna twee keer laer is as die syfers wat deur die Ministerie van Verdediging aangekondig is. As ons in ag neem dat ons in skatting van die werklike finansiering van GPV-2025 in 2011–2020, soos verwag, eintlik 10–15 triljoen roebels werklik aan GPV bestee word, lyk dit nie te onderskat nie.
Daar kan aanvaar word dat die belangrikste motiewe vir die ontwikkeling van die nuwe GPV-2025 'n poging was om GPV-2020 aan te pas by groter pragmatisme, met inagneming van die realiteite in die vorm van die staking van sommige programme (hoofsaaklik op invoer, 'n negatiewe houding teenoor wat Sergei Shoigu selfs voor die bekende gebeure van 2014 getoon het), 'n vertraging in die implementering van 'n aantal projekte en 'n skerp verlangsaming in die ekonomiese groei in die land. Dit verklaar die oproepe van die militêr-politieke leierskap om GPV-2025 meer gebalanseerd te maak in terme van hulpbronvoorsiening.
Die aanvanklike planne vir die goedkeuring daarvan was vir Desember 2015 geskeduleer, maar dit het nie gebeur nie. Waarskynlik, van die begin af, het GPV-2025 begin word beskou as 'n soort reddingsboei vir GPV-2020, langtermyn- en duur programme waaruit voorgestel is om uit te stel na die volgende vyfjaarplan. Uitdruklik sou dit in werklikheid moontlik gewees het, soos byvoorbeeld met die aankoop van Il-76MD-90A militêre vervoervliegtuie, T-50-vegvliegtuie, T-14 tenks en duikbote. In 'n sekere sin is GPV 2025 moontlik gesien as 'n poging om die wanbalanse van sy voorganger reg te stel, wat natuurlik te optimisties was.
En as die uitgawes aan die staatsbeskermingsbevel in 2011–2015 relatief matig was, hoewel dit in huidige pryse verdriedubbel het (van 571 miljard roebels in 2011 tot 1,45 triljoen roebel in 2014), het die persentasie van die nakoming van die jaarlikse staatsbeskermingsbevel gewissel van 95 tot 98 persent, dan vanaf 2015, wanneer die grootte daarvan tot 1,7 triljoen roebels toeneem en teen dieselfde koers tot 2020 bygevoeg moet word, neem die risiko van onderfinansiering skerp toe. En dit is nie eens te praat van die 'begrotingsmaneuver' van 2014-2015, waarvolgens geld vir 'n aantal programme van die Ministerie van Verdediging na die tydperk na 2016-2017 oorgeplaas is nie.
'Geen invoer' kos geld
Dit alles het daartoe gelei dat aan die begin van 2015 'n nuwe datum aangekondig is vir die aanvang van die implementering van GPV -2025 - 2018. Dit was onduidelik of die program tot 2028 werk of dat dit de facto sewe jaar oud sal word, maar sonder 'n tussentydse hersiening in 2020 of 2021. Maar selfs hierdie tydperk het nie lank geduur nie, want al in Augustus 2015 het alle inhoudelike werk aan GPV-2025 blykbaar gestaak onder die voorwendsel dat daar nie 'n realistiese voorspelling was nie. As gevolg hiervan is besluit om die implementering van die huidige GPV-2020 binne die ooreengekome aanwysers voort te sit. Daar word beplan om terug te keer na GPV-2025 nie vroeër as die stabilisering van die ekonomiese situasie en duidelikheid met die voorspelling van die ontwikkeling daarvan nie. Soos u kan sien, word die taak wat die Militêr-Nywerheidskommissie onder die leiding van die president van die land en adjunkminister van verdediging, Yuri Borisov, wat verantwoordelik is vir die bewapening, in die gesig gestaar.
'N Ander spesifieke kenmerk van GPV-2025 was die kanteling na invoervervanging. Reeds in September 2014, toe die Westerse lande, na die anneksasie van die Krim en die uitbreek van vyandelikhede in die ooste van Oekraïne, sektorale sanksies teen Rusland ingestel het ten opsigte van GPV-2025, die vermoë van die verdedigingsbedryf om onafhanklik al die komponente te vervaardig wat nodig is vir is die Russiese leër ontbied sonder om te invoer.
Daar is baie fragmentariese bewyse oor die inhoud van GPV-2025 en die prioriteite daarvan. President Vladimir Poetin, wat in 2013 daaroor gepraat het, het genoem dat die klem val op hoë-presisie wapens en militêre toerusting. Hulle noem byvoorbeeld die outomatiese beheerstelsels van kommunikasie en verkenning, robotte, onbemande stelsels, en nie net lug nie, maar ook onderwater en land, navigasie- en inligtingoordragstelsels, visualiseringstelsels op die slagveld. Daar is berig dat die nuwe GPV uit 12 afsonderlike subprogramme bestaan. Die nie minder interessante eienskap wat duidelik nie vroeër as 2014 verskyn het nie, was die klem nie net op kwantitatiewe aanwysers by die aankoop van nuwe toerusting nie, maar op die kwaliteit daarvan en die moontlikheid van verdere modernisering.
Is die omskakeling vertraag?
'N Sekere wenk van die inhoud van GPV-2025 kan vervat word in die beleidsartikel van die presidensiële kandidaat van Rusland, Vladimir Poetin, wat in Februarie 2012 gepubliseer is. Dit beklemtoon die behoefte aan militêre vermoëns in die ruimte, op die gebied van inligtingsoorlogvoering, veral in die kuberruim. En in die verre toekoms - die skepping van wapens gebaseer op nuwe fisiese beginsels (straal, geofisiese, golf, genetiese, psigofisiese, ens.). Heel waarskynlik, ten opsigte van ten minste R&D, sal hierdie proefskrifte in die nuwe program weerspieël word.
Met betrekking tot aankope in die tydperk tot 2020-2022, moes dit fokus op kernmagte, lugvaartverdediging, verkennings- en beheerstelsels, kommunikasie en elektroniese oorlogvoering, UAV's en robotstakingstelsels, vervoervaart, persoonlike beskerming van 'n soldaat, presisie wapens en middele om dit te bestry …
Blykbaar, in vergelyking met GPV-2020, moet die aandeel herstelde en gemoderniseerde wapens toeneem, hoewel die moontlikhede hiervoor beperk word deur die fisiese en morele agteruitgang van toerusting wat deur die Sowjet vervaardig word, wat in die komende jare groter sal word. Indirek word hierdie aanname bevestig deur die verklaring van president Vladimir Poetin, wat aan die einde van 2013 gemaak is, waarvolgens die verdedigingsbedryf na 2020 moet voorberei op omskakeling, aangesien die omvang van bevele deur die wetstoepassingsagentskappe sal afneem.
Gegewe die onduidelikheid met die tydsberekening van die goedkeuring van die nuwe staatswapenprogram, is dit moeilik om die spesifieke reeks wapens en militêre toerusting wat aangekoop is, te beoordeel. Uiteraard sal die implementering van die projekte wat reeds begin is, 'n belangrike deel uitmaak, maar om verskillende redes nie in die oorspronklik beoogde sperdatums pas nie. Sommige verklarings van verantwoordelike persone stel ons in staat om die volgende oorsigtelike oorsig te gee van stelsels, wat met byna honderd persent waarskynlik reeds volgens GPV-2025 ontwikkel en aangekoop sal word.
Die reeksproduksie van Sarmat ICBM's sal begin vir die strategiese missielmagte. Die eerste monsters moet in 2018-2020 waaksaam wees. Daar word beplan om ten minste 46 missiele aan te skaf. Voornemende bevele sluit in die Barguzin -vegspoorraketstelsel. Aflewerings begin aan die einde van die dekade.
Vir die lugvaartmagte was dit veronderstel om R&D van 'n nuwe helikopter oop te maak. Een van die grootste R&D projekte GPV-2025 beloof om die PAK DA-program te wees. Die ontwerp van 'n nuwe strategiese bomwerper is sedert die vroeë 2010's aan die gang. Die eerste vlug word na verwagting in 2019–2020 verwag, en aflewerings aan die lug- en ruimtevaartmagte is geskeduleer vir 2023–2025, maar sal waarskynlik verskuif word weens die implementering van die Tu-160M2-program. Saam met PAK DA vir die Russiese Lugdiensmagte onder die nuwe GPV, sal 'n nuwe produksie Tu-160M2 aangekoop word (vanaf 2023), en sal daar begin word met die reeks modernisering van 30 Tu-22M3 langafstandbomwerpers in die Tu-22M3M-variant. Die produksie van reeksmonsters van die T-50-vegvliegtuig sal waarskynlik vanaf 2019-2020 begin.
In die loop van 10 jaar ontvang die lugmag meer as 1500 BMD-4M lugvoertuie, meer as 2500 gepantserde personeeldraers van BTR-MDM Rakushka. Dit is bekend dat die produksie van die Kurganets-25 BMP in 2018 begin. In GPV-2025 val blykbaar ook 'n nuwe amfibiese vervoerder vir die Marine Corps. Dit is ook duidelik dat massa-aankope van nuwe generasie gepantserde voertuie (T-14 tenk, T-15 swaar infanterie-vegvoertuig, Boomerang gepantserde personeeldraer) die voorreg van die nuwe wapenprogram sal word.
Vir die vloot was dit beplan om die ontwikkeling van 'n nuwe vernietiger van Project 23560 "Leader" te voltooi en blykbaar met die bou daarvan te begin. Daar is planne aangekondig vir twee navorsingsvaartuie van die versterkte ysklas wat gebaseer is op die wapentransport van die projek 20180. 10 myneveegers van die projek 12700 sal ook aangekoop word. Die belangrikste projekte van GPV-2025 oor vlootvrae sluit in die modernisering van die kruisvaartuig "Admiraal van die Vloot van die Sowjetunie Kuznetsov" en die swaar vuurpylkruiser "Peter die Grote". Die huidige GPV-2025-projekte maak nie voorsiening vir die bou van 'n nuwe vliegdekskip vir die Russiese vloot nie.