240 jaar gelede, op 18 November 1775, is 'n manifes uitgereik oor die nuwe streeksafdeling van Rusland. Die Russiese Ryk was verdeel in 50 provinsies. Die eerste 8 provinsies is in opdrag van Peter I in 1708 gevorm. Keiserin Catherine II het die hervorming voortgesit. In plaas van provinsies, provinsies en provinsies, was die land verdeel in provinsies (300-400 duisend mense) en provinsies (20-30 duisend mense), gebaseer op die beginsel van die aantal belasbare bevolking.
Die administrasie was onder leiding van die goewerneur -generaal of goewerneur -generaal, ondergeskik aan die senaat en toesig van die aanklaer, onder leiding van die aanklaer -generaal. Aan die hoof van die graafskap was 'n polisiekaptein wat een keer elke drie jaar deur die edele vergadering van die provinsie verkies is. Die provinsiale afdeling bestaan in Rusland tot in die 1920's, toe die provinsies vervang is deur streke, gebiede en distrikte.
Streekhervorming van Petrus
Vanaf die einde van 1708 het Peter die provinsiale hervorming begin implementeer. Die implementering van hierdie hervorming is veroorsaak deur die behoefte om die stelsel van administratiewe verdeling te verbeter, wat teen die begin van die 18de eeu grootliks verouderd was. In die 17de eeu is die grondgebied van die staat Moskou verdeel in distrikte - distrikte wat noue ekonomiese bande met die stad gehad het. Aan die hoof van die distrik was 'n voivode wat uit Moskou gestuur is. Die provinsies was uiters ongelyk - soms baie groot, soms baie klein. In 1625 was die aantal provinsies 146, benewens wat daar volos was. Teen die 18de eeu het die verhoudinge tussen die sentrum en die provinsie uiters kompleks en verwarrend geraak, en die administrasie van provinsies uit die sentrum was uiters omslagtig. 'N Ander belangrike rede vir die streekhervorming van Peter I was die noodsaaklikheid om 'n nuwe stelsel van finansiering en materiële ondersteuning van die weermag vir 'n suksesvolle oorlog te skep.
Boonop was dit nodig om die 'vertikale krag' te versterk. Die Astrakhan-opstand en die opstand op die Don toon die swakheid van die plaaslike regering, dit moet versterk word sodat die hoofde van die provinsies sulke probleme kan oplos sonder die grootskaalse ingryping van die sentrum. Die goewerneurs het al die militêre mag en die nodige militêre kontingent om die onrus in die knop te onderdruk sonder om troepe van die voorste linie te betrek. Die goewerneurs was veronderstel om die tydige invordering van belasting en belastings, die werwing van rekrute te verseker en die plaaslike bevolking vir arbeidsdiens te mobiliseer.
Die dekreet van 18 (29) Desember 1708 maak die voorneme bekend "om 8 provinsies ten bate van almal te stig en stede aan hulle toe te wys." Aanvanklik is die Moskou, Ingermanland (later St. Petersburg), Smolensk, Kiev, Azov, Arkhangelsk en Siberiese provinsies geskep. In 1714 is die provinsies Nizjni Novgorod en Astrakhan geskei van die Kazan, en in 1713 het die provinsie Riga ontstaan. Die kern van die hervorming was dat tussen die ou graafskappe en die sentrale instellings in die hoofstad, waaraan die distriksadministrasie direk ondergeskik was, 'n tussenganger verskyn het - die provinsiale instellings. Dit was veronderstel om die hanteerbaarheid van die gebiede te verhoog. Die provinsies was onder leiding van goewerneurs, toegerus met volle administratiewe, geregtelike, finansiële en militêre mag. Die tsaar het mense na aan hom aangestel as goewerneurs. Veral die St. Petersburg -provinsie is regeer deur Mensjikof, die provinsies Kazan en Azov staan onder die leiding van die Apraksin -broers, die Moskou -provinsie - deur Streshnev.
Petrus se hervorming was kru, haastig. Die beginsel van die werwing van die provinsies is dus nie gedefinieer nie. Dit is nie bekend wat die tsaar gelei het toe hy die een of ander stad aan die een of ander provinsie toegeskryf het nie: die grootte van die provinsie, bevolking of ekonomiese, geografiese faktore, ens. Die provinsies was te groot vir die provinsiale regerings om effektief te bestuur hulle. Die streekshervorming het nie duidelik die plek van die provinsiale administrasie in die regeringsmeganisme van Rusland gedefinieer nie, dit wil sê sy verhouding tot sentrale instellings en die distriksadministrasie.
In 1719 het tsaar Peter nog 'n hervorming van die administratiewe afdeling uitgevoer. Die provinsies is verdeel in provinsies, en die provinsies op hul beurt in distrikte. Die provinsie was onder leiding van die goewerneur, en die distrik was onder leiding van die zemstvo -kommissaris. Volgens hierdie hervorming word die provinsie die hoogste streekseenheid van die Russiese Ryk, en speel die provinsies die rol van militêre distrikte. In 1719 is die Revel -provinsie gestig. 1725 Die Azov -provinsie is hernoem na die Voronezh -provinsie.
In 1727 is die administratief-territoriale afdeling hersien. Distrikte is afgeskaf, provinsies is weer in hul plek ingestel. Die grense van die "ou" distrikte en "nuwe" provinsies het in baie gevalle saamgeval of amper saamgeval. Provinsies Belgorod (geskei van Kiev) en Novgorod (geskei van Petersburg) is gevorm.
Daarna, tot 1775, het die administratiewe struktuur relatief stabiel gebly met die neiging tot skeiding. In 1744 word twee nuwe provinsies gevorm - Vyborg en Orenburg. Provinsies is hoofsaaklik in nuwe gebiede gevorm, in 'n aantal gevalle is verskeie provinsies van die ou provinsies in nuwe gebiede geskei. Teen Oktober 1775 is die grondgebied van Rusland verdeel in 23 provinsies, 62 provinsies en 276 provinsies.
Hervorming van Catherine II
Op 7 (18) 1775, 1775, is die dekreet van keiserin Catherine II "Institutiones for the administration of provincies" uitgevaardig, waarvolgens in 1775-1785. 'n radikale hervorming van die administratief-territoriale afdeling van die Russiese Ryk is uitgevoer. Die hervorming het gelei tot die skeiding van die provinsies, hul aantal is verdubbel, twintig jaar na die begin daarvan het die aantal provinsies vyftig bereik. Daar moet gesê word dat die gubernias onder Catherine gewoonlik "goewerneurskappe" genoem word.
Die behoefte aan hervorming hou verband met dieselfde redes as in die tyd van Petrus. Petrus se hervorming was onvolledig. Dit was nodig om die plaaslike regering te versterk, om 'n duidelike stelsel te skep. Die boereoorlog onder leiding van Pugachev het ook die behoefte getoon om die plaaslike mag te versterk. Die edeles het gekla oor die swakheid van die plaaslike owerhede.
Die verdeling in provinsies en provinsies is volgens 'n streng administratiewe beginsel uitgevoer, sonder om geografiese, nasionale en ekonomiese eienskappe in ag te neem. Die hoofdoel van die afdeling was om belasting- en polisiekwessies op te los. Boonop was die verdeling gebaseer op 'n suiwer kwantitatiewe maatstaf - die bevolkingsgrootte. Ongeveer driehonderd tot vierhonderdduisend siele het op die gebied van die provinsie gewoon, ongeveer twintig tot dertigduisend siele op die gebied van die distrik. Die ou territoriale liggame is gelikwideer. Provinsies is as territoriale eenhede afgeskaf.
Die goewerneur was aan die hoof van die provinsie, deur die keiser aangestel en verwyder. Hy het staatgemaak op die provinsiale regering, wat die provinsiale aanklaer en twee hoofmanne insluit. Finansiële en fiskale aangeleenthede in die provinsie is deur die tesourie -kamer beslis. Die orde van openbare liefdadigheid was in beheer van gesondheidsorg en opvoeding.
Die toesig oor wettigheid in die provinsie is uitgevoer deur die provinsiale aanklaer en twee provinsiale prokureurs. In die provinsie is dieselfde probleme deur die provinsie -prokureur opgelos. Aan die hoof van die distriksadministrasie was die distrikspolisiebeampte (polisiekaptein), verkies deur die distriksadel, en die kollegiale beheerliggaam - die onderste distrikshof (waarin daar, benewens die polisiebeampte, ook twee assessore was). Die Zemsky -hof het die zemstvo -polisie gelei en toesig gehou oor die implementering van wette en besluite van provinsiale regerings. Die posisie van die burgemeester is in die stede gevestig. Die leierskap van verskeie provinsies is oorgeplaas na die goewerneur-generaal. Die goewerneurs het hom gehoorsaam, hy is erken as die opperbevelhebber op die gebied van die algemene goewerneurskap, as die monarg daar op die oomblik afwesig was, kon hy 'n noodtoestand instel, direk aan die koning rapporteer.
So het die provinsiale hervorming van 1775 die mag van die goewerneurs versterk en die gebiede verdeel, die posisie van die administratiewe apparaat op plaaslike vlak versterk. Vir dieselfde doel is onder Catherine II ander hervormings uitgevoer: spesiale polisie, strafliggame is geskep en die regstelsel is getransformeer. Aan die negatiewe kant kan gesien word die gebrek aan ekonomiese betekenis, die groei van die burokratiese apparaat en 'n sterk toename in die besteding daaraan. Oor die algemeen het die koste vir die instandhouding van die burokratiese apparaat tydens die regering van Catherine II met 5,6 keer gestyg (van 6,5 miljoen roebel in 1762 tot 36,5 miljoen roebel in 1796) - baie meer as byvoorbeeld die koste van die weermag (2, 6 keer). Dit was meer as in enige ander bewind gedurende die 18de en 19de eeu. Daarom is die stelsel van provinsiale regering voortdurend verbeter.
Daar moet gesê word dat die provinsiale (streeks) afdeling van Rusland volgens territoriale en demografiese beginsels meer voordele inhou as die indeling van die USSR en die Russiese Federasie in outonome republieke, gebiede en streke. Die nasionale karakter van baie republieke dra 'n 'tydbom' wat lei tot die vernietiging van Rusland. Die eerste so 'n ramp gebeur in 1991. As dit nog steeds moontlik is om die skeiding van Sentraal-Asië en die Transkaukasus te verduur, alhoewel ons voorvaders 'n groot prys vir hierdie lande betaal het en hulle verlies die militêr-strategiese stabiliteit van Rusland benadeel het, dan die verlies van dele van Groot -Rusland soos die Baltiese state, Wit -Rusland, Klein -Rusland en Bessarabië kan met niks geregverdig word nie. Die militêr-strategiese situasie in die westelike en noordwestelike rigtings het skerp agteruitgegaan; die prestasies en oorwinnings van etlike eeue het eintlik verlore gegaan. Die voorvaderlande van die Russiese super-etnos het verlore gegaan. Die superethnos van die Rus (Russe) het die wêreld se grootste verdeelde mense geword.
Trotskyiste-internasionaliste, wat nasionale republieke geskep het, het 'n "myn" van enorme vernietigende mag onder die Russiese beskawing geplant. En die proses is nie voltooi nie. Die nasionale republieke in die Russiese Federasie is 'n slag vir die Russiese volk, wat die voorreg geweier is om hul eie kenmerke te ontwikkel in spesiale, 'warmhuis' -toestande en die dreigement van verdere verbrokkeling. Die ekonomiese krisis in Rusland en die begin van die Derde Wêreldoorlog, met die betrokkenheid van Rusland by die konflik langs die Suid-Noord-skuld, het gelei tot 'n verergering van interne teenstrydighede in die Russiese Federasie en die ambisies van etnokratiese elite en nasionale intelligentsia, wat uit die buiteland ondersteun word, kan baie gevaarlik wees vir die eenheidsland. Daarom is dit in die toekoms in Rusland nodig om terug te keer na territoriale verdeling, met die behoud van slegs die kulturele outonomie van klein mense.
